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政府工作报告——县人民政府县长许晓鹏在纳雍县第十七届人民代表大会第三次会议上
发布日期:2019-01-24 11:42 文章字号:

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2018年工作回顾

2018年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话及对毕节试验区重要指示精神,全面落实中央和省、市各项决策部署,坚持稳中求进的工作总基调,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超,统筹做好改革发展稳定各项工作,经济发展负重前行,经济社会呈现“总体稳定、转型加快、质量提升、民生改善、社会和谐”的发展态势。八个方面的工作振奋人心、催人奋进。一是脱贫攻坚再战告捷。“四场硬仗”取得阶段性胜利,实现姑开、左鸠戛、锅圈岩3个贫困乡摘帽,1.12万户4.83万贫困人口脱贫,75个贫困村出列的目标。“乡编村用”配强扶贫一线“特种兵”、民主党派监督“四个三”机制助力脱贫攻坚改革创新工作入围全省深化改革优秀案例评选。二是环境治理取得明显成效。顺利拆除珙桐自然保护区和石板河、沿河街盖河违章建筑物50余个,完成吊水岩水库一级保护区内44户居民搬迁和补植复绿,遗留多年的历史难题得到有效解决,中央环境保护督察交办案件全部办结。三是重大风险防控有力开展。在发展和化解风险的双重压力下,守住了不发生债务风险和系统性区域性金融风险的底线,防汛减灾及信访维稳措施具体有效,安全生产形势整体平稳。四是民生领域重点难点工作有效推进。夹岩水库移民搬迁安置有序开展,骔岭地灾避险搬迁安置工作稳步推进,张家湾镇普洒安置点建设完成全部搬迁入住。五是农业结构调整和环境地质工作实现新突破。践行农村产业革命“八要素”,调减低效玉米种植21.9万亩。生态土鸡、食用菌产业实现从无到有,生态土鸡全产业链发展、食用菌裂变发展思路和建设成果多次得到省领导及有关专家肯定。成功申报创建国家级有机产品示范县和省级农产品安全出口示范县。大坪箐国家湿地公园通过验收,国家3A级景区增至3个。省级森林城市创建通过验收。金蟾大山获“贵州公园纳雍金蟾大山”预命名,实现省级地质公园零突破。六是教育事业取得长足发展。继一中成功申示、基本普及十五年教育通过省级评估验收后,义务教育基本均衡发展通过国家评估验收,义务教育阶段“超大班额”现象有效化解,穷县办大教育的做法得到充分肯定。七是社会治理集成创新卓有成效。公安大警种、大部门制改革更加便民高效,骔岭“七人议事”村民自治、勺窝“诉调对接”化解信访矛盾机制和复退军人服务管理工作得到省领导批示肯定,2018年全县群众安全感满意度测评位列全市第一。八是对口帮扶和东西部扶贫协作工作进入新阶段。民革中央首次在纳雍召开全国性的民革定点扶贫工作会议,组织30个省级民革组织到我县调研指导脱贫攻坚工作,7个民革省级组织与我县7个极贫乡正式结成帮扶对子;广州天河区协调106家企业和街道商会结对帮扶我县98个深度贫困村,实现了天河区结对帮扶我县深度贫困村全覆盖,贵阳国家高新区、恒大集团、金元集团持续帮扶,开启了民革对口帮扶、东西部扶贫协作及社会帮扶工作新局面。

一年来,经济发展基本实现预期目标,预计实现地区生产总值235亿元,增长12%;一般公共财政预算收入9.05亿元,增长5.07%;规模以上工业增加值增长10.5 %,固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长11%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%,金融机构贷款余额增长20.9%。

(一)致力于夯实基础,脱贫攻坚持续推进。一是“四场硬仗”纵深推进。产业扶贫方面:投入中央、省财政专项扶贫资金1.54亿元,整合各类涉农资金6.57亿元,发放“特惠贷”2859.47万元,用于扶贫产业发展。组建281个农民专业合作社,2.27万户9.56万名贫困群众与产业联结。基础设施方面:完成2018年662条735.54公里农村“组组通”建设任务,实现30户以上自然村寨通硬化路。完成12处覆盖2.34万人农村饮水安全工程。城乡生活垃圾无害化处理率达84.86%,污水处理率达88.5%。农网改造升级项目10千伏及以下配电线路架设414.33公里。数字电视覆盖275个行政村。易地搬迁方面:“十三五”期间规划易地扶贫搬迁9201户42098人,其中建档立卡贫困人口6682户31088人。2016和 2017年共4171户18881人,全部搬迁入住;2018年5030户23217人,预计2019年6月底前完成搬迁入住。教育医疗住房保障方面:实现高中、中职、大专、大学贫困户子女资助全覆盖,营养午餐改善计划受益学生14.23万人。贫困户参合率达100%,补偿医疗费用9368.37万元。完成5862户危房改造并同步实施“三改”。发放低保金2.08亿元,发放困难救助金1171.32万元。二是强化“专项治理”。开展脱贫攻坚“五个专项治理”,排查非贫困人口15.6万户63.3万人,排查建档立卡贫困人口6万户23.88万人,提高了“两率”精准度。深入开展财政专项扶贫资金使用规范专项治理,资金备案率、拨付率、报账率得到提升。三是深化社会帮扶。争取到民革中央及各地民革组织帮扶援引项目30个,涉及资金851.25万元。广州天河区帮扶项目13个,投入帮扶资金3009.5万元。贵阳国家高新区帮扶项目涉及资金610万元。省自然资源厅帮助争取地灾防治资金1.07亿元,争取土地整治项目资金1.68亿元。省农业农村厅派驻29名干部深入一线开展脱贫攻坚帮扶工作,共实施帮扶项目140个,涉及资金1.7亿元。恒大集团帮扶项目投入资金7.35亿元。金元集团帮扶资金1000万元。四是优化利益联结。鼓励建档立卡贫困户通过发展产业脱贫,拨付产业奖励资金7138.7万元。对各类扶贫资金用于发展产业项目实现的收益,统一由村集体实行二次分配,根据贫困户参与公益劳动、遵守法律法规及村规民约、家庭环境卫生考核评比等情况张榜公示发放,进一步提高村级组织的凝聚力、战斗力,有效激发了贫困群众内生动力。

(二)致力于防范风险,经济社会持续稳定。一是债务风险可控。持续深化国库集中支付改革,加大对涉农整合资金及项目监管力度,资金运行使用更加安全。严格债务管理,债务风险总体平稳可控。二是金融秩序稳定。全面排查化解金融领域存在的风险隐患,守住了不发生系统性、区域性金融风险底线,金融机构不良贷款率下降0.55个百分点。三是安全形势平稳。深入开展扫黑除恶行动,全县立刑事案件785起,同比下降 33.53%。6起命案全部破获,发案率同比下降33.33%。两抢一盗案件432起,同比下降39.91%。新增吸毒人员168人,同比下降64.33%。“法治纳雍”深入推进,群众安全感满意度不断提升。开展安全生产检查3114次,检查企事业单位和场所3852家次,查出隐患1.8万余条,整改率98%。安全生产形势整体平稳。

(三)致力于污染防治,生态环境持续巩固。一是抓好环保督察问题整改。坚决贯彻落实中央、省、市关于生态环境保护的决策部署,累计投入环保资金1.98亿元,对全县生态环保问题进行整改。中央生态环境保护督察“回头看”转办信访件28件全部办结。二是打好蓝天碧水净土“三大保卫战”。认真落实“气十条”“水十条”“土十条”规定,累计执法911人次,检查企业363家次,处罚金额340.18万元。环境空气质量优良率94%,集中式饮用水源水质达标率100%,断面水质达到Ⅲ类标准。建成乡镇垃圾收运站21座,初步形成村收集、镇转运、县处理的格局。投资4500万元,建成农村生活污水处理点41处。完成造林8.73万亩,森林覆盖率提高到55.28%。三是加强建章立制和责任追究。制定《纳雍县生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》,督促全县领导干部依法履行生态环境保护管理职责。通报批评4个乡镇,问责15人,刑事拘留1人,行政拘留1人。

(四)致力于结构调整,产业革命持续深化。一是合理谋划产业。突出“一县一业”,围绕生态土鸡全产业链发展、食用菌产业裂变发展目标,谋划以生态土鸡、食用菌等为主的脱贫主导产业,打造相互融合发展互为生态循环产业链。依托恒大集团帮扶优势,着力打造优质肉牛养殖大县和蔬菜种植大县。生态土鸡产业投入资金3亿元,建成13万羽育苗育种场1个、育雏半育成场24个、生态放养场88个,年产30万吨生态饲料加工厂、年屠宰3000万羽屠宰冷链物流中心、年加工600万羽生态土鸡食品加工厂即将建成投产,开设直销店6个,百凤庭餐饮总店正式运营,生态土鸡一、二、三产全产业链基本形成。已注册纳雍土鸡蛋商标,“乌蒙乌骨鸡”被评为“贵州省十大优质特色禽产品”,源生牧业股份有限公司被评为全省脱贫攻坚先进集体、贵州省安全诚信示范企业、中国森林食品原材料认证基地。畜禽科技发展有限责任公司被认定为省级重点龙头企业。食用菌产业投入资金3亿元,年产原种、栽培种200—300万瓶(袋)食用菌工程技术中心和年产3000万棒菌棒生产厂建成并投入运营,规划建设4000个层架式大棚,已完成1600个大棚设计。食用菌申请受理专利15项,其中发明专利13项、实用新型专利2项,为产业发展奠定了坚实的技术基础。肉牛产业投入资金1.56亿元,建成26个肉牛养殖基地,共引进肉牛3645头,其中原种安格斯3025头、西门塔尔620头。蔬菜产业投入资金2.55亿元,建成蔬菜大棚6323栋、育苗中心5个、蔬菜预冷库4座,引进和发展蔬菜生产企业3家、加工企业1家、蔬菜专业合作社50个,种植蔬菜 35.07万亩;发展省级蔬菜农业园区2个,建设30—500亩连片商品蔬菜基地50个、面积1.85万亩。二是示范打造带动。打造县乡两级产业示范点108个,种植蔬菜、食用菌、特色经果林、茶叶、中草药等经济作物。三是强化产销对接。加强农超对接工作,纳雍生态土鸡、蔬菜、玛瑙红樱桃、茶叶等农产品进入贵阳、毕节、六盘水市场并远销北京、广东、山东、河北、黑龙江、江苏、四川、湖南等地。组建了纳雍县农民专业合作社联合会,成员11万人,出资总额22亿元。建立农产品集中配送中心和69个农村电商网点,推动销售蔬菜8.41万吨、食用菌2278.5吨、茶叶1400吨、玛瑙红樱桃3600吨。

(五)致力于补齐短板,发展条件持续改善。一是交通建设有序推进。完成纳赫和纳六晴高速公路工程可研编制。A2级通用机场、纳水铁路、化作至梯子岩公路项目前期工作顺利推进。G246国道提级改造工程完成进度60%。完成寨乐至沙子坡、维新至干河公路建设,巴雍至昆寨公路工程完成进度90%,预计2019年上半年建成通车。全县公路里程达5437.26公里。二是水利工程有序推进。夹岩水利枢纽工程完成阶段性目标,环城、得勒科水库开工建设,金珠、马场等9座水源性工程前期工作有序推进。实施昆寨乡、董地乡12个村中央预算内农村饮水安全巩固提升工程。完成城东、城北、阳长镇、维新镇污水处理厂在线监测设备采购及安装,12个乡镇污水处理工程可研审查通过。三是电讯设施不断完善。农村电网改造升级工程完成投资1.46亿元,完成35千伏锅圈岩输变电工程前期工作。新建光缆1099公里、3G/4G基站1061个。有线数字电视覆盖387个行政村(社区),用户7.8万户。

(六)致力于转型升级,发展路径持续扩展。一是工业经济巩固提升。完成“千企改造”项目12个,完成煤矿采掘综合机械化改造1个、煤矿生产辅助智能化改造5个。生产原煤387.53万吨、增长15.85%,火力发电 50.73 亿度、增长1.02%,生产水泥106.55万吨、增长12.5%。新增对外贸易备案登记企业7家。年产200万吨煤制清洁燃料项目申报顺利推进。龙场和大滥坝风电场首批机组并网发电。二是园区发展加快推进。博润环保、大拓新能源、唯特高等环保节能企业发展势头良好。纳雍经济开发区进入国家开发区目录,在全省开发区综合发展水平第三方考核评估中位列第39位,顺利通过贵州省煤电化一体化产业化示范基地复查复核。三是民营经济加速发展。民营市场主体4.71万户。民间投资149.16亿元,增长5.14%。民营经济增加值124.31亿元,增长18.65%。四是第三产业快速增长。县内酒店、宾馆、农家旅社床位增至8174张,接待国内过夜游客38万人次,同比增长15%;接待入境过夜旅客120人次,同比增长500%;实现旅游总收入51亿元,同比增长32%。销售商品房49万平方米。引进和培育电商企业17家,完成57个农村电商精准扶贫运营中心建设,建成村级电商服务站点137个,大数据电子信息制造业增加值11亿元、电商交易额3.4亿元。

(七)致力于提升品质,城乡面貌持续改观。一是科学规划村庄振兴。统筹考虑山水、田园、乡村、城镇等要素,完成377个行政村(社区)村庄规划及乡村振兴战略规划编制工作。以玉龙坝镇岩脚村新发展理念示范点、寨乐镇乡村振兴示范点建设带动全县乡村振兴“五星示范户”建设。创建国家级文明村镇1个、文明村1个,省级文明乡镇1个、先进乡镇4个、文明村13个、先进村3个。二是加快推进城市建设。持续实施“北改南拓、东扩西连”城区建设战略,县城建成区达16.54平方公里,初步实现常住人口城镇化率42.02%。实施雍熙和骔岭片区2个棚户区改造项目,改造棚户区2978户、面积25.13万平方米。温州商贸城农贸市场建成投入使用。投入资金近2亿元,建成发展大道、复兴西路、文体路绿化工程及垃圾收运系统。完成文体路改扩建,建成新径路五眼桥至发展大道段。优化公交线路,提高公交出行分担率,有效缓解老城区交通压力。三是着力打造特色小镇。特色小城镇建成区面积扩容至32.99平方公里。勺窝镇、龙场镇、乐治镇3个示范小城镇“8+X”项目达标验收64个,新增城镇人口1826人、就业人口2134人,培育小微企业91户,启动“镇村联动”美丽乡村建设49个。

(八)致力于深化改革,发展活力持续释放。一是“放管服”改革深入开展。公布实施2018年行政审批中介服务事项清单及行政许可事项目录、县乡两级行政权力运行流程图及权责清单。核发“五证合一”营业执照3164张。政务服务大厅面积扩大到5080平方米,进驻大厅部门31个,13个事项实现“集成套餐”办理,“最多跑一次”事项增至82项。开展“减证便民”工作,取消证明材料37个,保留证明材料4个。二是财税制度改革持续深化。深入推进国库集中支付改革,加大对涉农整合资金及项目监管力度,严格实行乡级财政报账制、政府采购制和公示公告制,资金运行使用安全高效。三是项目建设持续推进。围绕政策方向和资金投向谋划项目452个,总投资1659.47亿元。争取到中央、省级各类资金4.65亿元。成功申报扶贫产业子基金项目3个,获批基金4.95亿元。63个重大工程和重点项目完成投资140.08亿元。四是营商环境持续改善。深入开展招商引资项目“大排查、大整改、大促进”工作。全年新引进项目80个,到位资金123.58亿元,增速20.23%。

(九)致力于共享发展,民生福祉持续增进。一是教育方面。投入教育经费3.24亿元。建成县第八小学,全县新增教学用房11.35万平方米、运动场(馆)10.22万平方米、图书136.73万册、学位1.68万个。招聘教师615名,交流教师741名。助学贷款、教育资助达1亿余元,惠及学生2.15万名。二是医疗卫生方面。深入推进医药卫生体制改革,县中医院通过二级甲等中医院复评审。加快推进跨省异地就医结算,全面开展大病专项救治、精准扶贫建档立卡贫困户先诊疗后付费和健康扶贫医疗保障救助政策,城乡居民医保补偿 95.56万人次、3.09亿元。居民健康档案电子建档率97.47%,常住人口出生率9.1‰,孕产妇住院分娩率97.41%。三是文体广电方面。县图书馆、文化馆面积均达1500平方米,数字资源系统与乡镇文化站实现网上资源共享,县、乡、村文化阵地免费开放。创建国家公共文化服务体系工作通过验收,举办首届非物质文化遗产民族民间二胡唢呐展演等文化活动40场,农村电影公益放映3204场,观影人数14.86万人次。完成4个乡级农体工程、187个村级农民健身工程建设。四是民族宗教方面。投资699万元,完成17个少数民族发展资金项目。11个少数民族示范村寨分别获省、市命名。县、乡、村三级联系服务指导宗教活动场所体制机制日臻完善。五是就业和社会保障方面。城镇新增就业9869人,失业人员再就业1735人,城镇登记失业率3.4%,农村劳动力转移就业2.05万人。开发“10+N个一批”公益性专岗1.07万个,招募上岗6001人。完成25个农村敬老院标准化建设。投入资金434.91万元,对1.78万名留守儿童、困境儿童进行精准管理。补助和代缴建档立卡、低保和特困人员养老保险金715.29万元。完成1.5万名退役军人和其他优抚对象信息采集工作。六是民生重点项目方面。夹岩水库移民搬迁完成协议签订2076户9744人,占总户数98.72%。骔岭地灾避险搬迁安置签订协议1158户5411人,占总户数90.7%,安置点建设完成投资1.7亿元,房屋主体封顶7栋。张家湾普洒安置点建成投用,195户935名涉灾群众全部迁入新居。

一年来,我们深入学习贯彻党的十九大精神,坚决落实全面从严治党战略部署,驰而不息纠正“四风”,审计监督、责任追究和反腐倡廉等工作力度不断加大,政府自身建设不断加强。全年查处违反中央八项规定问题14件28 人。受理信访举报432件,立案172件216人,党纪政纪处分195人。认真执行人大及其常委会决议决定,自觉接受人大、政协和社会各界监督,办理人大代表建议126件、政协提案108件,办复率100%。

双拥、国防后备力量建设和军民融合、档案、统计、外事侨务、人防、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业全面发展。

各位代表!过去的一年,全县政府性债务进入还款高峰期,脱贫攻坚、项目建设和张家湾普洒、骔岭地灾避险搬迁安置等重大民生工程项目资金需求量大,保工资、保民生、保运转、保重点、保发展和化解政府存量债务的压力前所未有。面对诸多矛盾困难和外部经济金融形势及政策调整等压力,取得的成绩来之不易。实践告诉我们:面对新形势新任务新要求,必须坚持党的领导不动摇。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项工作,认真落实中央、省委、市委、县委各项决策部署,理性应对复杂多变的经济形势,不断汇聚力量,战胜困难,破解难题,砥砺前行,推动经济社会实现跨越发展。必须坚持加快发展不犹豫。坚持发展第一要务,将国家政策、市场需求和自身优势相结合,抢抓各种战略机遇,聚力发展主导产业,加快形成新的经济支柱,不断壮大经济实力、赢得发展主动权,确保按时打赢脱贫攻坚战。必须坚持改革开放不停步。坚持解放思想,实事求是,改革创新,不断破除体制机制障碍,拓展发展思路,创造性地开展工作,把激活内力与借助外力结合起来,形成全方位、多层次、宽领域的改革开放新格局,为经济社会发展提供强大动力支撑。必须坚持为民务实不懈怠。坚持执政为民、富民优先,处理好稳与进的辩证关系,把发展经济与造福百姓相统一,用好“五步工作法”,切实加强过程管理,推动各项决策部署落地见效,让发展成果最大程度惠及人民群众。

各位代表!成绩的取得,得益于中央、省、市的大力支持、持续关心,得益于民革中央的倾力帮扶,得益于广州天河、省自然资源厅、省农业农村厅、贵阳国家高新区、恒大集团、金元集团及社会各界的大力帮助,得益于县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持,得益于县几大班子领导成员、各乡镇(街道)、县直各部门和全县各族群众的团结拼搏、共同努力。在此,我谨代表县人民政府,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向驻纳军警、驻纳单位和所有参与、关心、支持纳雍改革发展的社会各界、各行各业的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到我县发展不平衡不充分的问题还比较突出,工作中存在的困难仍然较多:一是脱贫攻坚任务艰巨。我县仍有贫困人口8.07万人,约占全市的18.13%、占全省的5.2%;贫困发生率8.36%,高于全市2.9个百分点。扶贫主导产业仍处于起步阶段,扶贫资金缺口较大。二是新旧动能转换较慢。煤炭、电力、烟草等传统支柱产业增长乏力,对经济的支撑动力减弱。煤制清洁燃料、风力发电等新能源重大项目推进缓慢,对经济的贡献率低。三是财政收支矛盾突出。税源结构单一,税收增收因素较少,后续财源基础薄弱,公共财政收入占比较低且持续放缓,刚性支出需求增加,化解政府性存量债务压力巨大。四是民生领域短板较多。城乡基本公共服务供给不足,交通、水利、文化、体育、垃圾和污水处理等配套设施欠账较大。五是社会矛盾复杂多样。城乡区域发展不平衡、不充分,安全生产和地质灾害防治形势严峻,生态环境保护任重道远,群众利益诉求多元复杂。六是自身建设存在差距。部分干部传统思想观念转变慢、开拓进取精神不足,执行落实有差距;个别乡镇和部门作风不实,个别领导和干部担当不够,形式主义、官僚主义仍不同程度存在。

我们一定正视困难、直面问题,深入研究,采取措施切实加以解决。

二、2019年主要目标任务

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,是落实习近平总书记对毕节试验区重要指示精神的开局之年,是全省打赢脱贫攻坚战的决战之年。省长将纳雍列为联系帮扶县,市几大班子领导联系支持纳雍。我们一定抢抓机遇,感恩奋进,苦干实干,全力抓好各项工作。

总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记对毕节试验区重要指示精神、统一战线参与毕节试验区建设座谈会精神和中央、省、市经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持供给侧结构性改革,深化资源市场化配置、扩大高水平开放,牢记嘱托、感恩奋进,继续打好三大攻坚战,推进三大战略行动,以“113攻坚战”为统领,聚焦打赢脱贫攻坚战目标,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,扎实做好稳就业、稳金融、稳投资、稳预期工作,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为打赢脱贫攻坚战建设示范区、实现同步全面小康作出新贡献。

主要预期目标是:地区生产总值增长10%左右,固定资产投资增长14%左右,规模以上工业增加值增长10%左右,一般公共预算收入增长6%,社会消费品零售总额增长11%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、11%,城镇登记失业率控制在4.2%以内,居民消费价格指数、节能减排及环境质量指标控制在国家、省、市下达的计划范围内。

围绕预期目标,今年将突出抓好十个方面的工作。

(一)全力以赴推动脱贫攻坚决战夺取新胜利。抢抓建设贯彻新发展理念示范区各项政策机遇,推动脱贫攻坚各项决策部署落细落实,力争实现4.9万贫困人口脱贫,55个贫困村出列,全县贫困发生率下降到3.58%以下。一是全力打赢“四场硬仗”。聚焦“一达标、两不愁、三保障”贫困户脱贫标准,全面补齐农村基础设施短板。做大做强扶贫主导产业,加快163处农村贫困人口安全饮水等基础设施项目建设,确保2018年度易地扶贫搬迁5030户23217人6月底前搬迁入住,实现有劳动能力家庭每户至少1人稳定就业。持续推进教育医疗住房“三保障”,落实教育资助、医疗救助和农村危房改造政策全覆盖。二是持续推进深度攻坚。坚持“四个聚焦”,整合各类资金,有针对性地对极贫乡镇、深度贫困村和贫困户安排财政资金和项目,确保每个极贫乡镇、深度贫困村有财政资金保障、每户贫困户有扶贫项目支撑,通过产业发展带动,不断补齐农村脱贫攻坚短板。三是持续深化扶贫协作。充分利用民革中央、广州天河、省自然资源厅、省农业农村厅、贵阳国家高新区、恒大集团、金元集团等帮扶契机,积极争取资金、技术等支持,推动在产业发展、农产品产销对接、文化旅游、人才培养、劳务输出、干部培训等方面深化合作,全力加快脱贫攻坚进程。

(二)全力以赴推动防范化解重大风险实现新进展。进一步增强风险意识,强化底线思维,有效防范化解重大风险。一是从严管控债务风险。坚持“既捡芝麻又抱西瓜”,强化税源管控和税收征管,进一步巩固基础财源,培育新兴财源,有效增加财政收入,化解收支矛盾。加快平台公司实体化转型,做大做强国有资本。强化建设项目调度管理,依法依规推进项目收益与融资平衡,通过控制项目规模、压缩公用经费、处置存量资产、PPP化债等方式,积极稳妥消化存量债务。完善债务风险联动预警机制,防止发生区域性、系统性债务风险。二是严密防范金融风险。加强金融监测监控,建立信息反馈机制,强化业务培训和风险隐患排查,持续开展打击和处置非法集资三年行动,加强反洗钱工作,确保不发生系统性、区域性金融风险。不断规范互联网金融,着力推进体制机制建设,深化全面风险管理,加强信息科技风险防控。三是有效防范安全风险。全面落实安全生产责任制,强化源头管控和隐患排查治理,突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通(水上交通)、建筑施工、消防、危险化学品和烟花爆竹、锅容管特、食品药品等重点行业领域的安全生产工作,坚决打击非法采煤采矿,从严查处安全生产领域各类非法违法、违规违章行为。落实地灾隐患点“人防、物防、技防”措施,严防灾害事故。深入开展扫黑除恶专项斗争,抓好矛盾纠纷排查化解,维护社会和谐稳定。

(三)全力以赴推动绿色发展取得新成效。认真践行习近平生态文明思想,坚守发展底线和生态红线,坚定不移走“生态优先、绿色发展”路子。一是巩固督察成果。坚持问题导向,聚焦突出问题,以高度的政治自觉,切实抓好中央生态环保督察“回头看”交办和省委环保督察反馈问题整改,推动生态环境持续向好发展。二是打好“三大保卫战”。严格污染源管控,强化多部门联防联控和重污染天气应对,切实改善大气环境质量,确保县城环境空气质量优良率达96%以上。加强集中式饮用水源地保护,确保集中式饮用水源地水质100%达标。抓好城乡生活污水、城市黑臭水体治理。强化土壤污染管控和修复,推进城乡垃圾无害化处理,切实减少面源污染。三是抓好生态建设。持续实施“绿色纳雍”行动,实施好公益林建设、石漠化综合治理等项目,加强造林补植、补造、抚育管护,完成造林绿化30万亩、石漠化治理18平方公里,森林覆盖率达58.6%。稳步实施天然林保护工程,统筹山水林田湖草系统治理,加强基本农田保护,严守耕地红线。开展森林保护“六个严禁”执法专项行动,加强珙桐省级自然保护区与大坪箐国家湿地公园珍稀植物资源、湿地资源保护,加快林业生态建设步伐。持续加强“河长制”工作力度。

(四)全力以赴推动城乡建设展现新面貌。坚持以乡村振兴为引领,统筹城乡协调发展。一是做特城镇。加快完善新老城区道路交通基础设施及公共配套设施建设。启动城西农贸市场建设。加快推进棚户区改造拆除地块建设,建设老城区城市综合广场。建设公厕8所。积极化解房地产业遗留问题,推动房地产业健康良性发展。在挖掘内涵、提升品位上做文章,重点突出龙场镇、乐治镇省定示范镇和维新镇、化作乡、张家湾镇市定示范镇,逐一完善“8+X”项目,全力推进小城镇升级改造,打造我县特色小城镇建设升级版。二是做美村庄。树立“城乡融合、一体设计、多规合一”理念,将乡村振兴规划和村庄规划、土地规划、城镇规划等各项专项规划有机统一。推进农村人居环境整治三年行动,加快农村生活污水、生活垃圾处理设施建设。全面完成农村危房改造和透风漏雨老旧房屋整治工作。围绕“道路硬化、卫生净化、村庄亮化、环境美化、生活乐化”目标,打造一批富美宜居新村。加快完善农村教育、医疗、卫生、金融服务等配套设施建设步伐,不断提升农村居住环境和生活服务质量。三是做活旅游。加强旅游基础设施建设,继续谋划打造“九洞天—金蟾大山”旅游黄金线路和“总溪河片区—化作枪杆岩—董地”风情小镇景区。推进九洞天旅客服务中心建设。打造玉龙坝镇九龙潭万亩田园综合体和寨乐镇乡村振兴示范点,推动以鸽子花城生态休闲旅游为龙头的现代服务业快速发展。加强滚山珠、箐苗服饰等非物质文化遗产保护、传承和宣传,不断提升纳雍旅游美誉度和影响力。

(五)全力以赴推动农村产业革命迈出新步伐。将生态土鸡、食用菌、茶叶等脱贫主导产业深加工、品牌打造、市场拓展作为农业产业发展工作的重中之重,持续推进农业产业结构调整,实现经济、生态、社会价值的有机统一。一是发展高附加值农业产业。按照“特色化、规模化、标准化、绿色化、品牌化、商品化”思路,聚焦纳雍生态土鸡、食用菌、肉牛等脱贫主导产业,加大资金和技术投入力度,把特色产业做特、主导产业做强。完善生态土鸡“生产—屠宰加工—冷链物流—深加工—品牌销售—餐饮文化”和食用菌“菌种研究—菌棒生产—大棚层架式栽培、仿野生栽培、野生菌抚育—深加工销售”全产业链,促进“一二三产”融合高效发展,打造新的产业支柱。实现生态土鸡出栏1000万羽,食用菌日生产菌棒10万棒的目标。加快推进标准化繁育站点建设,引进原种安格斯能繁母牛4000头以上,新建或改扩建一批标准化肉牛养殖场,打造高端肉牛品牌。二是调减传统低效玉米种植。结合土壤、气候、区位、种植习惯等综合因素,因地制宜选好产业,在19个500亩以上的坝区开展规模化种植,力争完成蔬菜种植36万亩、茶叶种植10万亩,完成15万亩刺梨和15万亩皂角的育苗工作。在巩固2018年调减低效玉米种植的基础上,新增调减低效玉米种植面积22万亩。扎实推进“三品一标”认证,打造纳雍农特产品,创建10个以上生态农特产品品牌。三是加快商贸物流体系构建。加快推进冷链物流体系建设,力争建成10个以上农产品生产基地预冷库。加快建设农村电子商务综合服务平台、农村电子商务产业园和特色农副产品运营服务中心,促进县乡村三级服务体系建设。四是拓展稳定销售市场。坚持市场导向和以销定产,推动农产品进机关、学校、社区、医院、企业、超市,建立稳定直销渠道和直供关系。积极对接农产品物流园及大型农产品批发市场,引进一批有实力的企业建设农产品直供基地。做大做强农业专业合作社,优化贫困户利益联结机制,培育一批农业龙头企业辐射带动发展,建立“产销一体化”新型经营模式。

(六)全力以赴推动基础设施建设实现新跨越。继续夯实基础设施,为发展奠定坚实基础。一是加快交通基础设施建设。推进A2级通用机场建设。推动纳六晴、纳赫高速启动建设。争取纳水铁路早日开工建设。全力推进G246国道提级改造,加快县乡道修缮建设,推进巴雍至昆寨、化作至梯子岩等公路建设。推进农村“组组通”硬化路建设扫尾及安保工程、危桥改造、公路养护工作。二是加快水利基础设施建设。推进环城、坪山、得勒科水库建设,马场水库开工建设,完成金珠水库前期工作,力争鸽子花水库可研获得批复,稳步推进其他骨干水源工程建设前期工作,实现农村安全饮水全覆盖。三是加快电讯气基础设施建设。开工建设35千伏锅圈岩输变电工程,完成110千伏猫场输变电工程前期工作。新建及改造10千伏及以下线路756.3公里。完成新一轮农村电网改造升级投资1.67亿元。加快以行政村为单位的通信网络基站、宽带线路建设,实现电话信号无盲区、宽带网络到末梢。建设新城区至老城区、经开区至香密欧城中压管道8公里,新增天然气用户2000户。

(七)全力以赴推动工业经济再创新业绩。坚持“立足煤、做足煤、不唯煤”的工作思路,充分利用全县煤炭资源优势,做强“煤电”经济,加快推进新型工业化进程。一是提升传统产业。加快煤矿综合机械化改造和生产辅助系统智能化改造,推进煤矿标准化建设,提高煤矿安全保障能力和生产效率,正确处理安全与生产的关系,实行安全与生产同考核、同奖惩,促进煤炭产业转型升级,最大限度释放产能。持续加强服务力度,力争电厂发电90亿度以上,水泥生产93万吨以上。种植烤烟3.5万亩、收购烟叶7万担。二是壮大新兴产业。大力发展特色轻工、新型节能环保、农特产品加工产业。培育壮大“互联网+”、农村金融服务平台、现代物流园、大健康医药养生、新型建材等新兴产业。三是做实园区经济。扎实抓好园区总体规划修编和产业发展规划编制工作,推动农特产品加工、新能源新材料、电子制造、大数据信息等产业向经开区集群集聚。加快推进增量配电改革,着力推动高载能产业快速发展。以源生牧业股份有限公司、金蟾大山生物科技有限公司、百凤庭食品有限公司和百凤庭餐饮文化公司为龙头,推进“纳雍生态土鸡”“纳雍食用菌”品牌走向全国,促进农业产业三产融合高效发展。四是推动新能源发展。大力推进风力、光伏发电,力争年产200万吨煤制清洁燃料项目核准、环评通过,建成唯特高新三元镍钴锰二期并投产。

(八)全力以赴推动产业招商获得新突破。持续加大产业招商引资力度,切实做好项目储备,坚持领导带头招商、沿链招商,为经济社会发展注入更多活力。一是强化项目谋划。抢抓国家和省支持毕节试验区贯彻新发展理念示范区建设和实施乡村振兴机遇,聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、社会民生等重点领域,围绕基础设施、产业发展、文化旅游、生态环保、民生保障等方面,充实完善项目库,力争项目谋划不少于460个,投资不少于480亿元。二是加强招商引资。强化主要领导带头招商、小分队招商、主导产业链招商、对口帮扶资源招商,大力引进茶叶、食用菌、中药材、锂电池、电子电声、农特产品深加工等产业项目,实现重点产业招商引资到位资金60亿元。三是优化营商环境。持续开展“双服务”活动,着力解决企业个性问题,破解资金、土地、人才、市场拓展等方面制约企业发展的难题,巩固营商环境集中整治成果,进一步提升要素保障能力和服务水平。

(九)全力以赴推动改革开放实现新作为。坚定不移深化改革创新,以改革增强动力,以创新促进发展。一是推进“放管服”改革。坚持接而有序,全力承接好国家和省、市下放事项,做到“审管同步、一批就管、无缝衔接”。坚持管而有方,全面推行“双随机、一公开”,建立和完善守信联合激励、失信联合惩戒机制,让市场主体一处违法、处处受限。坚持服而有效,加强综合性实体政务大厅服务能力建设,最大限度“减事项、减次数、减材料、减时间”,切实完善线上服务,实现互联互通,为服务对象和审批人员“双减负”。二是实施创新驱动。结合“千企引进、千企改造”,大力推动科技型企业成长梯队建设,推荐申报1至2家高新技术企业,进一步促进企业转型升级提质增效。积极推荐企业申报省级知识产权试点示范项目,提高创新发展和企业知识产权创造、管理和应用水平。三是强化金融服务。建立健全企业信用监管体系,不断完善中小企业融资服务体系,强化政、银、企对接,为企业融资创造良好环境,加大民营经济和小微企业扶持力度,促进企业健康高效发展。四是抓好教育培训。充分利用干部培训、劳务输出培训、农民讲习所讲习、群众会宣讲等载体,加大干部群众培训力度,拓展干部创新工作思路,提升执行力和落实力,引导群众积极参与扶贫产业,通过劳动脱贫致富,全面激发干部创造力和群众内生动力。

(十)全力以赴推进民生事业再上新台阶。持续加大民生领域投入,着力发展各项民生事业,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。一是着力发展教育事业。保障教育投入,统筹推进全面改薄、中央预算内投资、寄宿制学校建设攻坚工程,巩固义务教育基本均衡发展成果,启动优质均衡发展工作。全面加强学校党的建设工作,深化新时代教师队伍建设改革,加大师德师风建设力度,强化正向考核和负面清单管理。强化学校安全管理,突出违法违规办学行为清理整治。健全完善教育质量考核机制,全面提高教育教学质量和管理水平,推进教育现代化,建设特色教育强县。二是着力推进健康纳雍建设。继续深化医药卫生体制改革,全面加强公立医院党的建设。实现县医院整体搬迁,推动中医院快速建设,启动县妇幼保健院建设,提高乡镇卫生院标准化建设水平,加快深度贫困村卫生室建设。加大公共卫生服务项目推进力度,完善疾病预防控制体系。深入推进爱国卫生运动。优化生育服务管理,将服务端口前移,切实提高计生服务能力。三是着力发展文体广电事业。切实抓好公共文化服务体系建设,免费开放公共文化服务设施,开展丰富多彩文体活动,着力挖掘和打造地方特色文化。新增“多彩贵州广电云户户用”用户2万户,完成30个村级农民体育健身工程。四是着力抓好民族宗教工作。巩固中央、省巡视督查整改成果,强化主要领导主体责任,规范宗教行政执法行为,切实提高宗教事务服务管理能力。全面开展宗教关系和谐示范区、少数民族团结示范创建。五是着力做好人力资源开发。完善公共就业创业服务体系,健全村级就业创业服务站,加强高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业创业工作。持续加大“10+N个一批”公益专职岗位开发力度,确保“三无两有”家庭每户至少有1人通过就业实现脱贫。积极探索实施“企业+扶贫车间+贫困户”模式,让更多建档立卡贫困劳动力在家门口就业增收。加强与广州天河区、贵阳国家高新区对口帮扶劳务协作工作对接,加大劳动力培训转移就业工作力度,持续稳定扩大就业,进一步加强主导产业实用型人才引进,助力产业健康发展。六是着力完善社会保障体系。持续实施全民参保计划,深入推进养老服务事业发展,建立健全“预防、康复、补偿”工伤制度体系相互衔接的养老保险体系,积极推进“五险合一”经办管理体系建设,加强保险基金监管和稽核。完善城乡最低生活保障制度,健全医疗、救助、临时救助、社会福利及慈善事业体系,完善防灾减灾救灾机制,强化重点人群关爱服务,推进行政区划调整和移民安置点的社区建设。加大劳动争议调处力度,切实维护农民工合法权益。

加强国防后备力量建设、人民防空建设,积极支持驻纳军警、监察委、法院、检察院、工会、妇女儿童、共青团、文联等工作。加强国家安全、双拥优抚、统计、老龄、残疾人、邮政、气象、外事、侨务、对台、地方志、档案等工作。

各位代表!2018年我们实施了十件民生实事。经过各部门、乡镇的共同努力,民生实事基本完成,由于地方性存量债务大、棚改及融资政策调整,资金保障困难,水东烟山及骔岭地灾避险搬迁安置工作未如期完成,我们将全力推进。今年,我们将尽力而为、量力而行,更加科学、更加合理地安排和推进各类民生项目,确保把好事办好、实事办实。

三、全面深化政府自身建设

新时代对政府工作提出了新的更高要求。全面深化政府自身建设,是民之所望、政之所向。面对新时代社会主要矛盾的深刻变化,面对繁重艰巨的改革发展稳定任务,我们将不忘初心、牢记使命,恪守政治纪律政治规矩,不断提高施政能力和服务水平,努力建设党放心信任、人民满意信赖的政府。

(一)坚持党的领导。坚持与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”,全方位、全过程将党的领导贯彻到经济社会建设发展各项工作中。坚决贯彻落实中央、省、市及县委各项决策部署,把党的指导思想和方针政策转化为干部群众的思想共识和行动自觉,在县委正确领导下,团结带领全县干部群众,奋力推动全县经济社会建设发展迈上新台阶。

(二)严格依法行政。全面推进法治政府建设,健全依法决策机制,依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用,推动人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全等方面延伸。建立完善促进公平竞争、鼓励诚实守信的制度机制,激发创业创新活力,推动经济社会建设发展跑出纳雍“加速度”。

(三)突出责任担当。坚定理想信念,树立正确的政绩观,敢于直面矛盾困难,立足当前,着眼长远,科学谋划和推动工作。坚持政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”,不断完善激励与监督问责机制,切实增强使命感和责任感,以求真务实的作风、积极向上的态度、勇于担当的精神,不折不扣贯彻落实好各项决策部署,脚踏实地干好每一项工作。

(四)强化勤政廉政。把党风廉政建设摆在突出位置,把加强对领导干部特别是“一把手”的监督作为管党治党的关键环节,聚焦突出问题,全面开展自查自纠。认真贯彻落实中央八项规定和作风建设相关要求,持之以恒反对“四风”,深入开展反腐败斗争,坚决防止和纠正一切损害群众利益的违纪违法行为,保持政府清正廉洁的良好形象。

(五)加强队伍建设。全面加强政府系统干部教育培训,不断提升学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实和驾驭风险“八大本领”,完善干部考评和激励约束机制,切实调动广大干部的积极性和主动性。以干部作风建设为抓手,打造一支善于学习、政治过硬、业务精湛、作风优良、实绩突出的干部队伍。

各位代表!新时代赋予新使命,新征程期待新作为。实干成就梦想、奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,牢记嘱托、感恩奋进、苦干实干,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,奋力谱写新时代纳雍改革发展新篇章,奏响脱贫攻坚最强音,向党和全县人民交上一份满意的答卷,向祖国70周年华诞献礼!

相关术语解释

1.“四场硬仗”:以农村“组组通”硬化路为重点的基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”四场深度贫困地区脱贫攻坚硬仗。

2.民主党派监督“四个三”: 以民主监督助力脱贫攻坚为核心,纳雍县探索形成“三问、三定、三解、三回”路径和机制,成为民主党派协助党委、政府打好脱贫攻坚战的有力抓手。其中“三问”指监督什么、谁来监督、有什么能力监督;“三定”指定点跟踪监督、定人联络监督、定事特约监督;“三解”指调动外部力量解决、协商责任部门解决、提请县级督办解决;“三回”指回访监督事项、回应各方关切、回顾做法成效。

3.农村产业革命“八要素”:2018年 2月9日,省委农村工作会议上提出深化农业产业革命必须牢牢把握的八个要素:产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。

4.义务教育阶段“超大班额”:义务教育阶段学生人数66人以上的班级。

5.骔岭“七人议事”村民自治:由骔岭镇小屯村首先提出,“七人议事”象征寨中“最高权力机关”,行使有关事务的决定权。讨论的问题,必须有充分准备,以少数服从多数、取其民意、实事求是、团结互助、执行决定为原则议事,公示议事结果,做到公开透明,让决定权更加切合民意。

6.勺窝“诉调对接”化解信访矛盾机制:为改变经常性集中交办和过分依靠行政推动,勺窝镇通过信访启动法律程序的工作方式,把解决涉法涉诉信访问题纳入法治轨道,由政法机关依法按程序处理,依法纠正执法差错,依法保障合法权益,依法维护公正结论,保护合法信访、制止违法闹访,努力实现案结事了、息诉息访,实现维护人民群众合法权益与维护司法权威的统一。

7.“特惠贷”:由贵州农信社对建档立卡贫困户发放“5万元(含)以下、3年期以内、免担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的低利率、低成本扶贫小额信用贷款,用于贫困户生产、就业、就学和移民搬迁等。

8.“三改”:改厕、改厨、改圈。

9.“五个专项治理”:漏评错评、错退、财政资金使用不规范、农村危房改造不到位、扶贫领域腐败和不正之风专项治理。

10.“两率”:贫困人口识别准确率、退出准确率。

11.“气十条”:2013年6月14日,国务院召开常务会议,确定了大气污染防治十条措施:一是减少污染物排放;二是严控高耗能、高污染行业新增产能;三是大力推行清洁生产,重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上;四是加快调整能源结构,加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应;五是强化节能环保指标约束;六是推行激励与约束并举的节能减排新机制;七是用法律、标准“倒逼”产业转型升级;八是建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制;九是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理;十是树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则,地方政府对当地空气质量负总责,落实企业治污主体责任。

12.“水十条”:2015年4月2日,国务院发布关于印发水污染防治行动计划的通知,又称“水十条”:一是全面控制污染物排放;二是推动经济结构转型升级;三是着力节约保护水资源;四是强化科技支撑;五是充分发挥市场机制作用;六是严格环境执法监管;七是切实加强水环境管理;八是全力保障水生态环境安全;九是明确和落实各方责任;十是强化公众参与和社会监督。

13.“土十条”:2016年5月28日,国务院印发了《土壤污染防治行动计划》,又称“土十条”:一是开展土壤污染调查,掌握土壤环境质量状况;二是推进土壤污染防治立法,建立健全法规标准体系;三是实施农用地分类管理,保障农业生产环境安全;四是实施建设用地准入管理,防范人居环境风险;五是强化未污染土壤保护,严控新增土壤污染;六是加强污染源监管,做好土壤污染预防工作;七是开展污染治理与修复,改善区域土壤环境质量;八是加大科技研发力度,推动环境保护产业发展;九是发挥政府主导作用,构建土壤环境治理体系;十是加强目标考核,严格责任追究。

14.“一县一业”:按照省委、省政府“上规模、强龙头、创品牌、带农户”的总体要求,支持每个深度贫困县发展一个比较优势突出、市场占有率高、增收潜力大、贫困农户参与度高和带动脱贫效果好的特色主体产业。

15.“A2级通用机场”:A类通用机场是对公众开放的通用机场,即允许公众进入以获取飞行服务或自行开展飞行活动的通用机场;A2级通用机场,指含有使用乘客座位数在5—9个之间的航空器开展商业载客飞行活动的A类通用机场。

16.“千企改造”:对1000户规模以上传统产业企业实施改造升级,促进全省工业提质增效、转型升级。

17.“乡村振兴战略”:为解决“三农”问题,党的十九大报告中提出的一项重大战略,其目标要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

18.新发展理念:党中央在总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势的基础上提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

19.小城镇建设“8+X”项目:在特色小城镇建设中,实施涵盖基础设施、公共服务、民生保障、产业发展4大类28小类项目,在完成“建设或完善1个路网、建设或完善1个标准卫生院、建设或完善1个社区服务中心、建设或完善1个农贸市场、建设或完善1个市民广场(公园)、启动1个污水处理设施或垃圾处理设施项目、建设或完善1个敬老院、建设1项城镇保障性安居工程”8类工程的基础上,采取“8+X”的方式实施其余20小类工程。

20.“放管服”改革:“简政放权、放管结合、优化服务”改革的简称。

21.“五证合一”: 实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。

22.“10+N个一批”公益性专岗:为解决无法离乡、无业可扶、无力脱贫又有劳动力和就业意愿的建档立卡贫困劳动力(简称“三无两有”人员)就地就近就业所设置岗位。“10”指的是护校、护路、护林、护医、护厂、护河、护洁、治安巡防、养老护理、公益性岗位;“N”指的是在10个岗位基础上开发的其他岗位,如电商物流、建筑企业、村文化志愿者等岗位。

23.“四风”:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

24.“五步工作法”:省委书记孙志刚提出的一个系统的思维方式和抓工作的科学方法,即政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责。

25.“五位一体”:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

26.“四个全面”: 全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

27.“供给侧结构性改革”:从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。需求侧主要有投资、消费、出口“三驾马车”,供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。

28.“113攻坚战”:市委二届一次全会作出坚决打赢“113攻坚战”的总体部署,明确要求全市上下聚焦“创新发展、同步小康”这一目标,抓实“大党建”这一统领,抓实“大扶贫、大安全、大发展”三个重点。

29.“一达标、两不愁、三保障”:“一达标”指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准;“两不愁”指不愁吃、不愁穿;“三保障”指教育、医疗和住房保障。

30.“四个聚焦”:省委提出脱贫攻坚发起总攻突出扶贫资金向深度贫困地区聚焦,东西部扶贫协作向深度贫困地区聚焦,帮扶力量向深度贫困地区聚焦,基础设施建设向深度贫困地区聚焦。

31.“PPP化债”:国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)提出:积极推广使用政府与社会资本合作模式(PPP模式),吸引社会资本参与公益性项目建设并获得合理回报,既拓宽社会资本投资渠道,也减轻政府举债压力。

32.森林保护“六个严禁”执法专项行动:严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替的执法专项行动工作。

33.农村人居环境整治三年行动:2017年11月20日,十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议提出,用三年时间实现农村人居环境明显改善、村庄环境基本干净整洁有序、村民环境与健康意识普遍增强。

34.“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

35.“互联网+”:指充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域,提升实体经济的创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态,促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新。

36.“双服务”:服务企业、服务项目。

37. “审管同步、一批就管、无缝衔接”:“放管服”改革中,严格界定审批责任和监管责任,强调审批与监管同步推进。

38.“双随机、一公开”:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

39.“千企引进”:引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上。

40.“五险合一”: 城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。

41.“四个意识”:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

42.“四个自信”:中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

43.“两个维护”:坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

图解:纳雍县2019年政府工作报告

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