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纳雍县人民政府办公室关于印发《纳雍县省市重大工程和重点项目管理办法(试行)》的通知
发布日期:2022-04-07 09:45 文章字号:
索 引 号: 000014349/2022-863613 信息分类: 纳府办发
发布机构: 发文日期:
文  号: 纳府办发〔2022〕16号 是否有效:
名  称: 纳雍县人民政府办公室关于印发《纳雍县省市重大工程和重点项目管理办法(试行)》的通知

各有关单位:

《纳雍县省市重大工程和重点项目管理办法(试行)》已经纳雍县人民政府第十八届11次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。


纳雍县人民政府办公室

2022年4月7日

纳雍县省市重大工程和重点项目管理办法

(试行)

第一章 总则

第一条 为规范省市重大工程和重点项目的管理,加强为省市重大工程和重点项目建设服务和保障的力度,确保项目顺利建设,根据《贵州省重大工程和重点项目管理办法》(黔发改建设〔2013〕560号)规定,结合纳雍实际,特制定本办法。

第二条 本办法适用于全县行政区域内的省市重大工程和重点项目的管理。

第三条 本办法所称省市重大工程和重点项目,是指省、市两级人民政府确定的、对全县经济社会发展有重大影响的建设项目。

第四条 县发展改革局负责省市重大工程和重点项目的统筹协调和管理。县工业和信息化局、县财政局、县住房城乡建设局、县自然资源局、县交通运输局、县水务局、县农业农局、县教育科技局、县卫生健康局、县林业局等业主单位,在各自职责范围内对省市重大工程和重点项目实施管理。

第二章 省重大工程和重点项目的确定

第五条 省重大工程和重点项目应当符合全县国民经济和社会发展相关规划以及国家产业政策,符合全县中长期投资发展方向,符合国土资源保护、环境保护、安全、节能、资源综合利用等要求。

第六条 列为省重大工程和重点项目的项目总投资规模原则上应达到以下条件:

(一)1亿元以上的社会发展项目;

(二)2亿元以上的工业项目(含能源项目)、城市建设项目、农林水利项目、经贸流通项目、节能环保项目;

(三)3亿元以上的交通运输项目、其他项目。

第七条 全县省重大工程和重点项目节选自省发展改革委当年度发布省级重大工程和重点项目名单。

第三章 市重大工程和重点项目的确定

第八条 市重大工程和重点项目应当符合全县国民经济和社会发展相关规划以及国家产业政策,符合全县中长期投资发展方向,符合国土资源保护、环境保护、安全、节能、资源综合利用等要求。

第九条 列为市重大工程和重点项目的项目总投资规模原则上达5000万元(含5000万元)以上。

第十条 全县市重大工程和重点项目节选自市发展改革委当年度发布市级重大工程和重点项目名单,本县同一年度已列入省重大工程和重点项目的项目,全部列入本县市重大工程和重点项目。

第十一条 县级各行业主管部门申报省市重大工程和重点项目,经过筛选本行业管辖范围内,符合省市重大工程和重点项目条件的项目报县发展改革部门汇总,经报县人民政府审议通过后上报市发展改革委,申报应在项目云系统进行,同步报送下列材料:

(一)各项目基本情况;

(二)各项目前期工作和建设进度目标及投资目标;

(三)项目审批(核准、备案)等文件。

第四章 项目分类

第十二条 本县申报的省市重大工程和重点项目及工作目标须经县人民政府同意。各部门申报的项目一旦列为省市重大工程和重点项目,原则上当年不能对项目及目标任务进行调整。

第十三条 省市重大工程和重点项目按照项目在建设中的不同阶段,划分为收尾项目、续建项目、新建项目和预备项目:

(一)按照施工进度计划安排,本年度应完工的项目列为收尾项目;

(二)按照施工进度计划安排,本年度继续实施的项目列为续建项目;

(三)项目可行性研究报告已审批或项目已完成核准、备案,项目前期准备工作基本完成,本年度应开工建设的项目列为新建项目;

(四)已纳入经济和社会相关发展规划,项目法人和建设资金已落实,项目已开展部分前期工作或有关部门已同意开展前期工作或项目已备案,正在开展有关前期准备工作,本年度应争取开工建设的项目列为预备项目。

第五章 服务保障

第十四条 各有关单位应当对省重大工程和重点项目的土地征收、房屋拆迁等工作给予支持,积极做好相关协调服务工作,为省市重大工程和重点项目的建设创造良好的外部环境。

第十五条 县发展改革局应当做好省市重大工程和重点项目的协调服务工作;对本部门难以协调的重大事项,应当及时报请本级人民政府协调解决。

第十六条 县自然资源行政主管部门应当优先安排并保障省重大工程和重点项目所需的新增建设用地计划指标、耕地占补平衡指标等,并加快办理土地报批等相关管理服务工作。

第十七条 各有关部门、各项目业主单位和各投资主体要保证建设资金的落实,并按照工程建设进度及时拨付到位,确保工程建设的需要。

第十八条 县人民政府金融管理部门及有关行业主管部门应通过多种形式,促进省市重大工程和重点项目投资商和金融机构的合作,有效解决融资问题。

第十九条 省市重大工程和重点项目所在地公安机关对重大工程和重点项目施工现场、物资仓库等部位,应当加强治安、安全监督管理,消防部门应当加强消防监督管理。

第二十条 电力、交通运输、通信、供水、供热、供气以及提供省市重大工程和重点项目所需材料设备的有关单位,应当按照合同约定履行相应的义务,优先保证省市重大工程和重点项目顺利建设的需要。

第二十一条 任何单位不得刁难、阻挠省市重市大工程和重点项目的建设,不得在相关法律法规规定之外自行出台向省市重大工程和重点项目收费的各种政策。省市重大工程和重点项目的项目法人有权拒绝非依法设立的各种名目的收费、罚款和摊派。

第六章 组织实施

第二十二条 经营性省市重大工程和重点项目,实行建设项目法人责任制。项目法人对建设项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值,实行全过程负责。政府投资非经营性省市重大工程和重点项目,落实四制进行工程项目管理。

第二十三条 省市重大工程和重点项目的勘察、设计、施工、监理以及工程所需的主要设备、材料的采购按照规定实行招标投标制度,由项目法人依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《贵州省招标投标条例》及有关法律、法规开展招标活动。

第二十四条 省市重大工程和重点项目实行工程监理制度。项目法人必须按照有关法律、法规的规定选择具备相应资质的监理单位对项目进行监理。

第二十五条 省市重大工程和重点项目实行合同管理制度。项目法人与中标的勘察、设计、施工、监理等单位以及设备、材料供应厂商应依法订立书面合同,明确合同双方的责任和权利。

第二十六条 省市重大工程和重点项目实行工程质量终身责任制度。依法应当由项目法人和勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人和有关责任人承担的工程质量责任,不因有关当事人工作单位或者职务变动、退休或者退职等原因而免除。

第二十七条 省市重大工程和重点项目必须严格执行建设程序。项目法人应当严格按照批准的建设规模、标准、投资和工期组织实施。因特殊情况确需扩大或者缩小建设规模、提高或者降低建设标准、调整产品方案、调整项目投资的,必须按程序批准后方可实施。

第二十八条 省市重大工程和重点项目实行竣工验收制度。政府投资的重大工程和重点项目完工后,在项目法人初步验收合格并按规定经过试运行后,审批部门根据管理权限负责组织竣工验收。企业投资的省市重大工程和重点项目的竣工验收,一般由项目法人负责组织进行,法律、法规对竣工验收主体另有规定的,从其规定。

第二十九条 国有资产投资或国有资产融资为主的省市重大工程和重点项目依法实行竣工决算审计制度。按照审计管理权限,项目在进行竣工验收前,必须由相应的审计部门进行项目竣工决算审计,按照财政管理权限,相应的财政部门负责对有财政性资金投入的省市重大工程和重点项目的竣工财务决算进行审核。

第三十条 省市重大工程和重点项目必须严格执行基本建设财务管理制度。项目法人要建立健全项目内部基本建设财务管理制度,加强建设资金的使用管理,对基本建设资金应做到专人管理、专账核算、专户存储、专款专用。

第三十一条 省市重大工程和重点项目实行目标责任管理制度。省发展改革部门年初下达省重大工程和重点项目年度工作目标,市发展改革部门年初下达市重大工程和重点项目年度工作目标,明确责任单位,年终依据《毕节市重大工程和重点项目考核办法(修订)》(毕府办发〔2018〕19 号)由市进行考核。

第三十二条 省市重大工程和重点项目应当建立档案管理制度。项目法人要按照国家和省市有关建设档案管理的规定,建立健全重大工程和重点项目工程建设档案,保证档案资料的完整性和真实性。

第三十三条 省市重大工程和重点项目实行信息调度制度。各责任单位于每月25日前向县发展改革部门报送一次重大工程和重点项目建设的相关信息,要确保信息准确、及时,于次月5日前将调度信息同步填报到贵州省项目云调度系统,对重大、紧急问题要实时报送。

第七章 法律责任

第三十四条 省市重大工程和重点项目的项目法人有下列行为之一的,由县发展改革部门会同有关行政部门责令改正;情节严重的,由县人民政府报请省、市(州)人民政府取消重大工程和重点项目资格,或责令该项目暂停实施,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由有关部门依法给予行政处分:

(一)挪用、挤占项目建设资金;

(二)弄虚作假骗取建设资金或者自筹资金无法落实,影响项目建设进度;

(三)未经批准擅自扩大或者缩小建设规模、改变工艺流程和产品方案、提高或者降低建设标准;

(四)在招标投标活动中有违法违规行为;

(五)未按时报送信息或报送的信息有重大失误。

第三十五条 省市重大工程和重点项目管理部门和其他有关部门有下列行为之一的,由其本级人民政府或上级主管部门责令改正,并对直接负责的主管人员、其他直接责任人员,依法给予行政处分:

(一)侵占、截留、挪用项目建设资金;

(二)采取地区保护、行业垄断等手段,干预合法的招标投标活动;

(三)无相关法律法规规定,擅自对省市重大工程和重点项目收费、摊派;

(四)违法对省市重大工程和重点项目进行行政处罚;

(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第八章 附则

第三十六条 本办法自印发之日起施行。

政策解读

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