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纳雍县人民政府办公室关于印发《纳雍县2021-2023年农机购置补贴实施方案》的通知
发布日期:2021-09-09 10:20 文章字号:
索 引 号: 000014349/2021-00237 信息分类: 纳府办发
发布机构: 发文日期:
文  号: 纳府办发〔2021〕103号 是否有效:
名  称: 纳雍县人民政府办公室关于印发《纳雍县2021-2023年农机购置补贴实施方案》的通知

各乡镇(街道)人民政府(办事处),县直各单位:

为做好我县2021-2023年农机购置补贴工作,经县人民政府研究同意,现将《纳雍县2021-2023年农机购置补贴实施方案》印发给你们,请结合实际认真抓好落实。


纳雍县人民政府办公室

2021年9月9日

       

纳雍县2021-2023年农机购置补贴实施方案


为切实做好2021-2023年农机购置补贴工作,确保农机购置补贴政策公开、规范、高效、廉洁实施,充分发挥农机购置补贴政策效应,不断提升公众满意度和政策实现度,引导农民购置适用机具,推动农机装备结构优化调整,促进农业综合生产能力提高,根据《贵州省2021-2023年农机购置补贴实施方案》《毕节市2021-2023年农机购置补贴实施方案》精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,落实党中央、省委省政府“三农”工作决策部署和贵州省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业发展的实施意见》(黔府发201919号)、《毕节市人民政府办公室关于印发<毕节市加快推进农业机械化和农机装备产业高质量发展实施意见>的通知》(毕府办发〔2020〕18号)文件精神,立足丘陵山区特点,以满足人民群众对机械化的需求为目标,以稳定实施政策、最大限度发挥政策效益为主线,构建新发展格局,破除制约要素,进一步畅通农业机械化发展各个环节,持续提升农机购置补贴政策精准化、规范化、便利化水平,引导农民购置使用先进适用的农业机械,促进农业机械和农机装备产业高质量发展,加快提升农业机械化水平,为实施乡村振兴战略、推进农业现代化提供支撑。

二、实施重点

按照贵州省支持重点方面着力突出稳产保供要求,将适宜我县粮食、生猪等重要农产品生产所需的农机具全部列入补贴,应补尽补。将育秧、烘干、畜禽粪污资源化利用等方面成套设施装备纳入农机新产品补贴试点范围,加快推广应用步伐。推广使用智能终端和应用智能作业模式,深化北斗系统在农业生产中的推广应用,确保农业生产数据安全。提高秧苗移栽机、植保无人机等粮食生产薄弱环节和丘陵山区特色产业发展急需的智能、复式、高端产品等新机具补贴标准,逐步降低辖区内保有量过多、技术相对落后的机具补贴额,具体补贴标准按省农业农村厅、省财政厅的规定执行。在政策实施方面着力提升监督服务效能,一是提升信息化水平,大力推广应用手机APP、人脸识别、补贴机具二维码管理和物联网监控等技术,加快推进补贴全流程线上办理。二是加快补贴资金兑付,保障购机者合法权益,营造良好营商环境,优化办理流程,缩短机具核验办理时限。三是充分发挥专业机构技术优势和大数据信息优势,提升违规行为排查和监控能力,加强对套取、骗取补贴资金的产销企业核查,核实后按要求报上级业务主管部门处理。

三、补贴范围和补贴机具

(一)补贴机具种类范围。按照《贵州省2021—2023年农机购置补贴实施方案》要求,将15个大类38个小类121个品目纳入农机购置补贴机具种类范围(详见附件1)。根据补贴资金安排情况,优先保障粮食、生猪等重要农产品生产、丘陵山区特色农业生产以及支持农业绿色发展和数字化发展所需机具的补贴需要。

(二)补贴机具。补贴机具必须是进入贵州省农机购置补贴系统的产品(农机专项鉴定产品、农机新产品除外),补贴系统产品指附件1纳雍2021—2023年农机购置补贴机具种类范围(附件1是从贵州省2021-2023年农机购置补贴机具种类范围摘录下来的),具体品目以省农业农村厅公布的为准。补贴机具应装置能永久保持的产品标牌。产品标牌应固定在一个明显的、不受更换部件影响的位置,其具体位置应在产品使用说明书中明示。标牌应标明生产企业、商标品牌、产品名称和型号、发动机标定功率、总质量、出厂年月、出厂编号、生产日期、执行标准等信息。

四、补贴对象和补贴标准

(一)实施范围。纳雍县29个乡(镇、街道)。

(二)补贴对象。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称“购机者”)。其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

(三)补贴标准。中央财政农机购置补贴实行定额补贴,按照省农业农村厅、省财政厅测算并发布的各机具品目的各档次的补贴额进行定额补贴。

除省农业农村厅、省财政厅公布提高补贴额测算比例的补贴机具和玉米去雄机以外,一般补贴机具单机补贴限额原则上不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴限额不超过12万元;100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、畜禽粪污资源化利用机具单机补贴限额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴限额不超过25万元,成套设施装备单套补贴限额不超过60万元。

鼓励因地制宜发展农机社会化服务组织,提升农机作业专业化社会化服务水平。实施年度内,个人申请补贴总额不超过20万元,农业生产经营组织申请补贴总额不超过100万元。因产业发展需要,补贴申请超过县级农机购置补贴实施方案中补贴金额上限的,由县级农机购置补贴工作领导小组研究设置申请条件并决定是否办理补贴。

农机购置补贴申请要严格按照《纳雍县2021-2023年农机购置补贴实施操作流程》(附件2)进行办理,县级农机主管部门要加强政策宣传,全面公开公示县级机具核验方案等,引导购机者根据各档次的补贴定额自主议价。在政策实施过程中,发现具体产品或档次的中央财政资金实际补贴比例超过50%的,应及时组织调查,并将调查情况报上级业务主管部门按照相关规定处理。

五、资金分配和使用

县农机化主管部门会同县财政部门综合考虑农机化发展状况、耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、购机需求、当年资金使用情况等因素,合理测算中央农机购置补贴资金需求向上级部门申报并由上级部门测算分配资金。

农机报废更新补贴按照《农业农村部办公厅 财政部办公厅 商务部办公厅关于印发〈农业机械报废更新补贴实施指导意见〉的通知》(农办机〔2020〕2号)和《省农业农村厅 省财政厅 省商务厅关于印发〈贵州省农业机械报废更新补贴工作实施方案(2020-2021年〉的通知》(黔农发〔2020〕58号)文件执行。

农机购置补贴属约束性任务,资金可用总量按上级部门下达资金额使用,资金必须足额保障,不得用于其他任务支出。县财政部门要保障补贴工作实施必要的组织管理经费。

六、工作措施

(一)加强领导,密切配合。为了公平、公正、公开和规范、高效、廉洁地实施好农机购置补贴工作,成立纳雍县农机购置补贴工作领导小组,领导小组成员如下:

 长:邓克锋(纳雍县人民政府副县长)

副组长:  鑫(纳雍县农业农村局局长)

 珊(纳雍县财政局局长)

 聪(纳雍县市场监管局局长)

张露槐(纳雍县农业农村局副局长)

 员:张应飞(纳雍县农业农村局)

 宇(纳雍县农业农村局)

 松(纳雍县财政局)

 凯(纳雍县市场监管局)

各乡镇(街道)人民政府(办事处)主要负责人

领导小组下设办公室在县农业农村局农机股,张应飞同志负责具体日常事务工作。各部门职责分工如下:

县农业农村局:主要负责向上级申请中央补贴资金,牵头制定农机购置补贴实施方案,按操作程序办理补贴手续;宣传农机购置补贴政策,及时公布农机购置补贴信息,归纳上报信息简报;按比例对购机情况进行抽查核验;协助县财政部门做好补贴资金兑付;受理和上报各方的举报和投诉;整理和保管农机购置补贴档案资料;做好对乡镇(街道)工作人员的业务培训等。

县财政局:加强资金监管,发布资金使用进度,联合测算补贴资金需求,确保资金按时足额到位;作出违规行为涉及的资金退缴、罚款等资金处理决定;对经农机主管部门审核过的农机补贴申请资料进一步抽查核验;参与制定农机购置补贴实施方案并监督实施。

县国库支付中心:负责结算和兑付补贴资金,并将兑付情况通报县农业农村局。

县市场监管局:牵头做好农机市场清理整顿,严厉打击农机“三无”产品,查处违规经营等行为,保障农机购置补贴产品质量安全。

各乡镇(街道)人民政府(办事处):一是成立由各乡镇(街道)人民政府(办事处)主要负责人任组长的乡镇(街道)级农机购置补贴工作领导小组,确保农机购置补贴政策公开、规范、高效、廉洁实施。二是宣传农机购置补贴政策,及时公布农机购置补贴信息,提高辖区内农机具购置补贴政策的知晓率。

(二)规范操作,高效服务。切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作,农机购置补贴受理审批权继续下放到各乡镇(街道),实现补贴对象一次申请即可办结的高效服务。补贴申领有效期原则上当年有效,因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,可在下一个年度优先补贴,以稳定购机者补贴申领预期;若下一年度补贴产品信息中无该企业具体型号的农机产品,则不能办理补贴资金兑付。

(三)公开信息,接受监督。县农业农村局及各乡(镇、街道)进一步加强政策宣传,充分利用电视、广播、报刊、网络、宣传手册及海报等多种形式,扩大社会公众知晓度,全面建立农机购置补贴信息公开专栏,公示补贴对象,全面公开实施方案、补贴额一览表、补贴机具信息表、补贴办理流程、政策咨询及投诉举报方式、违规查处结果等重点信息。

县农业农村局每月发布一次补贴资金使用进度和补贴资金使用情况(格式见附件3、4)。年度补贴政策实施完毕后,在一个月内发布实施公告,公告内容含年度补贴受益对象信息和年度补贴政策落实情况(格式见附件5、6)。

公开的信息内容,不得涉及补贴对象身份证号码、联系电话、银行账号和详细住址等个人隐私信息。

(四)加强信息保护,规范申报程序。全面贯彻《贵州省农业农村厅 贵州省财政厅关于印发<贵州省2021—2023年农机购置补贴实施方案>的通知》(黔农发〔2021〕17号)、《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于印发<2021-2023年农机购置补贴实施指导意见>的通知》(农办计财〔2021〕8号)、《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》(农办机〔2019〕6号)和《农业部办公厅 财政部办公厅关于印发<农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)>的通知》(农办财〔2017〕26号)要求,认真落实风险防控责任,异常情形及时主动报告上级业务主管部门(附件7),严格信用管理和农机产销企业承诺制,有效开展违规行为分析排查,强化农财两部门联合查处,从严整治突出违规行为;加强购机者信息保护,配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为,有效维护政策实施良好秩序。

一是公平公正公开确定补贴对象。必须公平公正确定补贴对象,不得优亲厚友,不得为生产企业和指定型号的补贴产品预留或分配补贴资金指标,不得虚设申请名额占用补贴资金指标,不得以其他政策为条件限制补贴对象。受理补贴申请、确认补贴对象后,应及时公示拟补贴对象。

二是严格核验机具。根据省级相关规定严格核验补贴机具,补贴机具核验以批次为单位,按比例抽查核验,具体核验比例不低于30%,并做好相关信息登记(附件8)。同一补贴对象申请总补贴额高于1万元或机具数3台以上(含)和不常见机具在县域内出现大批量申请补贴的,必须现场核验,核验要求见《纳雍县农机购置补贴产品核验规程》(附件9)。

三是规范整理补贴档案。加强购机补贴资料纸质档案和电子档案管理,要通过补贴系统导出补贴实施信息和统计数据,分类整理归档。

县农业农村局咨询及投诉电话:0857-3521665,电子邮箱:1312422414@163.com

附件:1.纳雍县2021-2023年农机购置补贴机具种类范围

2.纳雍2021-2023年农机购置补贴实施操作流程

3.纳雍县   年中央农机购置补贴资金使用进度(第期)

4.纳雍县   年  月中央农机购置补贴资金使用情况表

5.纳雍县  年度享受农机购置补贴的购机者信息表

6.纳雍县  年度农机购置补贴政策落实情况表

7.贵州省购机补贴异常情况报告审批表

8.贵州省农机购置补贴核验表

9.纳雍县农机购置补贴产品核验规程(相关内容请点击附件内容.docx进行下载)

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