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曙光镇2020年法治政府建设年度报告
发布日期:2021-03-11 16:00 文章字号:

2020年,在县委、县政府的坚强领导下,镇政府以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,依法全面履行政府职能,组织领导落实到位,依法行政制度体系日趋完善,重大行政决策科学民主合法,执法行为公正文明规范,社会矛盾纠纷有效化解,政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高,法治政府建设步伐进一步加快,为经济社会发展营造了良好的法治环境。现将工作情况汇报如下:

一、2020年度推进法治政府建设主要举措和成效

(一)加强自身建设,提升依法履职能力

一是行政组织和行政程序法律制度完善。坚决做到“法定职权必须为,法无授权不可为”,2020年,未发生行政不作为、乱作为情形。二是政府权力清单制度全面落实。制定“政府权责清单”并通过县人民政府门户网站向社会公布,编制权力运行流程图和办理事项流程图,建立动态管理制度,方便群众办事。三是重大行政决策依法依规。严格遵守重大行政决策法定程序,依法开展听证,建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制、重大决策咨询制度、重大决策风险评估机制、重大决策实施后评估制度、重大行政决策全过程记录和立卷归档制度。四是推行政府法律顾问制度。聘请了法律顾问,落实了相关工作经费,保证正常开展法律服务工作。五是全面推进政务村务公开。重点公开财政预算、土地出让、工程招投标、公共资源配置、重大项目批准实施等。六是严格规范公正文明执法。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。通过政府网站和公开栏及时公示公开行政许可事项和行政处罚情况,接受群众监督;明确规定执法人员要对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录;在行政处罚、工程合同签订、行政诉讼、民事诉讼等方面通过法律顾问审核,提高执法质量,促进严格规范公正执法。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,规范公正文明执法。七是强化行政权力制约监督。要求政府领导班子及全体行政执法人员要自学接受同级纪委、人大和人民群众监督,主要负责人亲自出庭应诉,非特殊情况不得委托他人出庭。2020年,我镇聘用法律顾问2人,组织法律顾问参与重大项目风险评估2次、修订项目实施方案2个;组织开展行政执法人员清理工作,收回注销已过期执法证8个,清理前有17个,清理后有9个,并配置执法记录仪9台,全覆盖所有开展行政执法的人员。本年度无行政应诉案件。

(二)深入推进法治宣传教育,全面提高依法行政能力

一是严格履行法治建设第一责任人职责。政府主要负责人对法治建设的重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲 自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重 大问题,充分发挥法治建设第一责任人在法治政府建设中引领示 范作用。二是强化政府班子和领导干部学法用法。将宪法法律和党内法规列入学习内容。三是把社会主义核心价值观贯穿于法治建设全过程,统筹有关部门积极推进法治创建、依法治理活动,推动全社会形成浓厚法治氛围。2020年,组织学习宪法和法律3次,举办法治专题讲座2次,督促各村(社区)开展大喇叭宣讲2次,建成法治小广场1个,14名副科级以上干部均将述法作为向县委及镇党委述职的重要内容,利用集市开展宪法、法律宣传2场次,发放法律知识读本1000余册,培训镇、村干部277人(次),组织在职在编干部87人参与“法宣在线”国家工作人员学法用法考试,均全部合格。

(三)持续整治突出治安问题,着力化解矛盾纠纷及信访问题。

全面抓好治安问题整治,保持对违法犯罪严厉打击的高压态势,净化社会环境。抓实矛盾纠纷排查调处工作,及时排查化解矛盾纠纷,完善矛盾纠纷排查和预警研判制度,特别加强对易激化为刑事案件的婚姻家庭、邻里关系、民间借贷、土地资源权属等民间纠纷的排查,加强人民调解员队伍建设,加大调解力度,有效调处化解各类矛盾纠纷。引导群众理性表达诉求,把信访纳入法治化轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法处理结果。2020年,打击治安违法行为37起,侦破刑事案件10件,核查疑似涉黑涉恶线索2条;全镇有人民调解员7名,排查化解各类矛盾纠纷67件,化解重复信访积案4件(其中郭正荣信访件属多次进京访案件),未发生进京走访案件。

二、存在的不足和原因

我镇法治建设工作虽然取得了一定的成绩,但离县委、县政府的要求还有一定的差距,法治政府建设的总体水平还不够高。主要原因:一是执法力量配备不足。我镇2020年持有执法证人数只有9人,占全镇干部职工数的十分之一,严重制约依法行政工作开展。二是法治宣传形式和内容不够丰富,以点带面作用发挥不好。现阶段法治宣传形式只停留在以会代训、街角普法层面,深入田间地头、开展文艺汇演等方面需要强化。三是个别村(社区)对依法行政的认识不足,学法用法尊法守法自觉性不高,用老思想、老办法解决问题的意识未能根本性改变。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2020年镇党政负责人全面落实法治政府建设决策部署,认真履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,切实把法治政府建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中,积极为推进法治政府建设提供保障、创造条件。制定完善各项制度和管理体系,逐步形成一套管理规范、内容完备的制度和管理体系。为了确保法治政府建设工作有效推进,我镇还成立了党政“一把手”任双组长、政法委员及其他副镇长任副组长、镇直各有关部门负责人和各村党支部书记、主任为成员的法治政府建设工作领导小组,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导密切配合、齐抓共管的工作格局。法治政府建设工作领导小组每半年至少向镇党委及县政府汇报一次法治政府建设工作情况,请求帮助解决工作中的重大问题,压紧压实了各成员单位法治政府建设工作责任。

四、2021年推进法治政府建设主要安排

(一)强化依法治国理论学习教育,全面加强法治政府建设。通过领导干部集中学习、个人自学等方式,深入系统学习宪法和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观,牢固树立“四个意识”,切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉,不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。持续抓好干部的学法活动,组织大家学习《宪法》、《公务员法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等行政执法方面的法律法规和政策规定,使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策,把法治建设、依法行政、法治宣传列入重要议事日程,纳入年度工作目标考核。

(二)强化执法培训,规范行政执法行为。积极组织全镇干部报名参加行政执法证培训及考试,力争申领执法证人数达30人以上。

(三)全面深化推动政务公开。一是推进政务公开制度化规范化建设。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,明确镇政务公开工作分管领导和联络员,在上级部门指导下,做好本部门信息公开工作。二是优化政务公开平台建设,在政府网站上开设信息公开栏目并定期主动公开相关信息,对于公民或企业法人申请公开的信息,依据程序进行公开。


曙光镇人民政府

2021年3月11日

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