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纳雍县水务局2020年度法治政府建设工作情况报告
发布日期:2021-03-15 15:11 文章字号:

    2020年,在县委县政府坚强领导下,在县全面依法治县委员会的精心指下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神, 深入学习贯彻节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力治水方针积极践行水利工程补短板、水利行业强监管水利改革发展总基调,实施国家节水行动方案把水资源作为最大的刚性约束,深入推进河湖长制,着力提升水务系统依法行政能力,全面落实法治建设的各项任务。现将工作情况告如下:

    一、推进法治政府建设工作开展情况
   ()强化领导责任,树立法治理念
    一是健全领导机制。坚持把法治政府建设工作列入重要议事日程,专题召开党组会议研究,及时对法治领导小组成员进行调整,结合工作实际,进一步明确党组班子成员的职责分工,压实工作责任。二是强化工作部署。将法治建设纳入2020年全局工作要点,与其他工作同部署、同推进、同考核,扎实推进法治建设工作。三是加强政治理论学习,由局党班子成员带头学法普法,进一步健全完善局党组中心组理论学习,集中学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九大以来重要法治论述,统一了学法用法的认识。同时组织干部职工集中学习水利领域相关的法律法规,全局干部职工依法履行职责,做到学法、懂法、守法。
   (二)推进法治建设科学化、民主化、法治化
    一是编制公布行政许可事项清单。2020年 我局权责清单调整后共有90项,新增9项,取消3项,变更7项;其中行政许可8项,行政处罚59项、行政强制12项、行政检查6项、行政确认1行政征收2项其他2项。二是加强行政执法监督。严格执行《纳雍县水务局关于水行政执法“三项制度”试点工作方案的通知(纳党字〔2019〕46号),健全完善行政执法监督制度,严格落实行政执法案卷指导制度,深开展行政执法案卷评查,避免行政监管执法中出现行政执法不合法的情况发生。2020年我局共形成行政许可案卷108件,其中开发建设项目水土保持方案行政审批28件,水资源论证报告审批80无要求行听证的行政许可、行政复议以及行政处罚案件。三是认真落实“放管服”要求,在政务服务中心办公制作了办理流程图、一次性告知单等,设立了候大厅,规范了办公场地。抓好《优化营商环境条例》贯彻落实。强化《优化营商环培条例》宣传教育,对不符合《优化营商环境条例》的部门规章和规范性文件进行清理和修订。严格落实“水利行业强监管”的工作总基调不断完善执法程序制度,加大行政执法力度,严格按照“三项制度”依法执法,加强日常巡查,对县境内各河流特别是重点防控河段进行巡查,对水事违法行为切实做到发现一起查处一起,根据“双随机一公开”监管平台的要求,全年共抽查80家企业,下达执法检查记录80余份。全年共征收水资源费107.016万元,其中公共供水93.241万元,工业自备水11.194万元,水力发电2.581万元。其中地表水106.175万元,地下水0.841万元。提升执法监督的规范性和透明度。加强对政权力运行过程的监督,形成了“一把手”亲自抓,分管领导具体负责,各关股室具体承办,依靠行政执法“三项制度”的工作机制。落实水务行政执“三项制度”相关要求,实现水务部门及时准确公示执法信息,执法全过程痕和可回溯管理,重大执法决定法制审核全覆盖。清理证明事项。动态调整水务系统确需保留的证明事项清单,全面推广证明事项告知承诺。

()加强信息公开,强化行政权力运行的制约和监督一是围绕生保障行政审批等重点领域信息公开利用政务公开栏和部门门户网站公开了水利政策,对政策办事流程进行了解读,使水务工作更加的透明化、公平化。二是做好行政复议、行政诉讼工作,严格落实机关负责人出庭应诉制度。2020年我局未收到法院上级行政复议机关制发的行政复议、行政应诉意见书。
    (四)加大普法宣传力度,形成良好工作氛围。充分利用3.22世界水日中国水周“12.4”宪法日开展集中普法宣传活动。2020322日是第二十世界水日322日至28日是第三十中国水周由于受疫情的影响,我局普法工作队到盛世国际、和瑞庭两个社区开展《中华人民共和国水法、《中华人民共和国水土保持法》、贵州省河道条例、《贵州省节约用水条例相关律法规的宣传教育活动。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是在落实法治建设责任制上力度不够,与服务对象的需求还存在大差距。我局现有持证执法人员18排除驻村扶贫等外派人员,实际调配人员3人,其他执法人员分散在各业务股室承担局内大部分业务作,人少事多且身兼多职,执法力量薄弱导致执法工作力度不大。

二是法人员业务水平不高,执法能力不强。我局现有领导干部队伍普遍不具法律专业知识,现有持证执法人员均为兼职情况:执法队伍缺乏法律专型人才,容易在执法过程中发生对法律法规把握不准、适用不当等情况存在较大风险隐患。

三是法治建设宣传力度不够。虽然我们已经3.22“世界水日 中国水周”、“12.4宪法”宣传月及河道巡查和办案过程中对群众进行宣传,但宣传力度还是不够,影响面还不够广,群众知晓率还不够高。

  三、2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
  (一)加强组织领导。一是以身作则,带头学法守法,将法治建设务与水务业务工作同部署同落实,不定期进行分析研判。二是强化法治作的组织领导,及时组织召开党组会议对法治建设工作领导小组进行整,研究制定法治工作方案,进一步明确职责分工,压实工作责任,确法治政府建设工作有序推进。
   (二)加强法治理论学习。一是将学法用法纳入党组理论学习中心学习,带头学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的九大以来重要法治论述,统一学法用法的认识。二是结合工作实际,不期与班子成员对水务法治建设工作进行调度研判,认真贯彻落实法治政府有关精神,并主动带领全局干部职工共同学法守法,营造了“人人学法人人守法”的学习氛围。
    (三)加强依法行政。一是进一步完善水务权力清单事项和责任清单事项,及时公开发布业务流程,全面推进依法行政向纵深开展。二是定期开展“双随机一公开”检查,健全完善“双随机一公开”工作制度,严格依法依开展行政执法工作。
    (四)加强重大行政事项依法决策。一 是坚持民主集中制,健全决策制。始终坚持民主集中制,不搞言堂”,严格按照决策程序办事,凡重事项,通过集体研究讨论决定。二是坚持党务公开,扩大党内民主。及时公党务、政务应公示的内容,广泛接受群众监督。三是廉政建设,推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告度,严格落实党风廉政建设责任制,加大廉政宣传。聘请法律顾问。严格实行法律顾问聘任制度,聘请实务经验丰富且具有相关资质的律师作为单位法律顾问,主要负参与单位重大决策论证,提供法律和政策依据;帮助草拟、修改、审核以水务局名义签署的合同、协议和其他法律事务文件, 根据需要参与重大经济项目治谈;参与规范性文件制定论证工作

(五)加强法制建设,依法履行工作职责。一是规范水务行执法主体资格。按照“法治政府”建设要求及时对水务工作执法依据进行梳理,完成行政执法主体资格的确认。二是严格执法证件管理,严格要求行政执法人员依法行政,做到公正执法、文明执法。三是支持人大政府、政协、监委、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作。督促领班子和干部职工依法办事。2020年未发生领导干部违规干预司法活动、插手体案件处理的情况。四是履行法治建设第一责任人职责。将法治建设情况纳入年终述职,同时将法治政府建工作作为考察使用干部的重要依据纳入年终考核。
    (六)加强普法宣传 是将普法工作与水务业务工作相合,除了对中华人民共和国水法、《中华人民共和国水土保持法》、贵州省河道条例、《贵州省节约用水条例开展宣传外,还对宪法、《民法典》进行宣传。二是定期组织全局工作人员认真学习宪法和水务行业有关法律法规进一步提高水务干部职工守法普法意识,不断提高依法行政水平。
   四、下步工作打算
    一是强化宣传力度。坚决贯彻中央省市部署全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央全面依法治国工作会议精神,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕中央和省委、省政府、市委、市政府关于法治政府建设的决策部署,主动报告法治政府建设中的重大问题、重点事项,谋划和落实好法治政府建设各项任务。
   二是强化执法“三项制度”。严格规范公正文明执法推动行政执法“三项制度” 落实落细,着力解决执法不严格、不规范、不文明、不透明等问题。建立健全多部门信息共享和协同配合机制,进一步加强行政执法和刑事司法有机衔接,坚决克服有案不移、有案难移等现象
   三是强化水务政治建设加强工作组织领导和统筹安排,扎实落实好法治建设各项工作任务,将法治理念贯穿全年严格进行法制监督,切实实现依法行政。2020年我局组织27名同志参与行政执法培训,合格18人。充实了行政执法力量,建立起了专业水务综合执法队伍,提高依法行政能力确保水务综合执法在创佳绩。

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