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纳雍县人民政府办公室关于印发纳雍县2021年政务公开工作实施方案的通知

各乡镇(街道)人民政府(办事处),纳雍经济开发区管委会,县政府各工作部门、各直属机构:

现将《纳雍县2021年政务公开工作实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

纳雍县人民政府办公室

2021年7月5日

(此件公开发布)


纳雍县2021年政务公开工作实施方案

根据《国务院办公厅关于印发2021年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2021〕12号)、《省人民政府办公厅关于印发贵州省年政务公开工作要点的通知》(黔府办函〔2021〕39号)、《省政务公开领导小组办公室关于印发2021年政务公开工作要点责任分工的通知》(黔公开办函8号)、《毕节市人民政府办公室关于印发毕节市2021年政务公开工作实施方案的通知》(毕府办函〔2021〕30号)要求,结合纳雍县实际,特制定本方案。

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年。全县政务公开工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,聚焦县委“12344”总体思路,以高质量政务公开服务高质量发展,全力助推法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设,努力谱写新时代高质量发展纳雍新篇章,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年,奋力开创纳雍经济社会高质量发展新局面。

一、紧扣“十四五”开好局起好步深化政务公开

(一)主动公开各类规划信息

1.各乡镇(街道)人民政府(办事处)和县级各有关部门要依托政府信息公开专栏,主动公开“十四五”规划和专项规划、空间规划、区域规划等,做好历史规划(计划)的归集整理和公开工作,充分展示党和政府“一张蓝图绘到底”的接续奋斗历程。(牵头单位:县发展改革局、县自然资源局、县水务局、县卫生健康局、县农业农村局、县林业局、县工业和信息化局、县交通运输局、县教育科技局、县人力资源社会保障局、县文体广电旅游局、县住房城乡建设局、县民政局、市生态环境局纳雍分局;责任单位:县政府各工作部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

2.县人民政府门户网站以适当方式归集整理各级各部门主动公开的规划,更好引导全社会关心支持规划实施工作。(牵头单位:县政府办公室、县电子政务服务中心;责任单位:县政府各工作部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(二)做好市场规则标准和监管执法信息公开

1.持续优化营商环境,全面提升网上政务服务能力,推进全县行政审批和服务事项“一网通办”,以“办成一件事”为目标,实现全县政务服务事项100%网上可办。对“全省通办”事项编制公开办事指南和审查要点,推进同一事项无差别办理。进一步畅通县长信箱、12345政务服务便民热线等渠道,确保企业和群众诉求限时回应、及时解决。(牵头单位:县政务中心、县投资促进局;责任单位:县政府有关部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

2.做好监管执法信息公开。全面落实“全国一张清单”管理模式,推进国家企业信用信息公示系统(贵州)、“互联网+监管”系统(贵州)、全国信用信息共享平台(贵州)、贵州省行政执法综合监督管理平台、贵州省双随机一公开监管平台、部门协同监管平台等各类监管信息公开平台数据互联共享,以统一社会信用代码为唯一标识,将双随机检查结果和其他行政检查、行政处罚、行政强制等结果统一向社会公开,实现已归集的涉企监管执法信息公示率100%、一致性100%。加强反垄断与反不正当竞争执法信息公开工作,营造诚信守法的市场环境。(牵头单位:县发展改革局、县市场监管局、县综合执法局、县司法局;责任单位:县政府有关部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

3.做好政务服务监管信息公开。全面推行行政执法“三项制度”,贯彻执行贵州省执法自由裁量权标准,修订执法自由裁量权标准,合理确定裁量范围、种类和幅度,依法依规向社会公开,以公开促进自由裁量权规范行使。(牵头单位:县司法局;责任单位:县级行政执法部门,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(三)做好财政信息公开

1.推进财政信息公开。稳步扩大预决算公开范围,细化公开全县各单位部门预决算、三公经费及国有资本经营预算支出等相关报表,持续推进部门项目绩效公开全覆盖。(牵头单位:县财政局;责任单位:县政府各工作部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

2.拓宽地方政府债务的公开范围。持续深化县级政府债务信息公开,通过集中统一平台定期公开地方政府债务限额、余额、发行、品种、期限、利率、偿还计划、偿债资金来源等信息。(牵头单位:县财政局、县金融服务中心;责任单位:县政府各工作部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

3.加大惠民惠农政策和资金发放信息公开力度,推动补贴信息公开向农村和社区延伸并与村(居)务公开有效衔接。(牵头单位:县财政局、县民政局、县农业农村局、县林业局、县扶贫办;责任单位:县政府各有关部门,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(四)做好疫情防控信息公开

1.推进疫情防控信息公开。切实增强新冠肺炎疫情防控信息发布针对性,准确把握常态化疫情防控的阶段性特征,重点围绕高中风险地区入黔人员物品排查管控、冷链运输、流调溯源、疫苗接种、假期人员流动等,科学精准发布权威信息。(牵头单位:县卫生健康局;责任单位:县工业和信息化局、县交通运输局、县市场监管局、县公安局、县教育科技局、县文体广电旅游局、县住房城乡建设局、县民政局等有关部门,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

2.提高疫情防控信息发布规范化水平。发布社会关注的重大政策、内容敏感的重要信息前,要加强统筹协调,强化政府系统内部信息整合,实事求是、步调统一对外发声。(牵头单位:县卫生健康局;责任单位:县政府有关部门,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

3.做好爱国卫生运动、健康中国行动等相关工作的信息公开。大力开展健康科普宣传,引导群众合理出行、减少聚集、做好个人防护,使健康生活理念更加深入人心。(牵头单位:县卫生健康局;责任单位:县政府有关部门,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)。

二、紧扣重大政策落地见效深化政务公开

(一)持续加强重大政策发布解读

1.认真贯彻落实省委、市委、县委经济工作会议精神和《政府工作报告》要求,重点围绕推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子一起转”,以及扩大有效投资和消费、产业大招商、重点领域改革、对外开放、科技创新、乡村振兴、数字经济、污染防治和生态建设、防范化解重大风险、基本民生保障等方面重大政策,及时发布权威信息,组织开展深入解读,释放更多积极信号。(牵头单位:县政府办公室、县电子政务服务中心;责任单位:县工业和信息化局、县自然资源局、县农业农村局、县文体广电旅游局、县住房城乡建设局、县投资促进局、县发展改革局、县教育科技局、县市场监管局、县扶贫办、市生态环境局纳雍分局、县民政局等县直有关部门,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(二)不断改进政策解读方式

1.认真落实《省政府及省政府部门重大政策文件解读办法》,参照制定操作性强的政策解读制度,进一步明确解读责任,加强对政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性解读。统筹利用一问一答、图片图表、音频视频等多种形式开展政策解读,让公众看得懂、易接受、好执行。(牵头单位:县政府办公室、县电子政务服务中心;责任单位:县政府各工作部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

2.加强政策咨询服务,政策制定机关积极解答政策执行机关和企业、群众的咨询,精准传达政策意图。升级完善“惠企利民政策明白卡”,全面梳理公布惠企利民政策要点,配套开展 “场景式”解读,帮助企业和群众准确适用政策。依托全省统一的“政民互动常见问题知识库”等互动渠道,主动推送热点政策问答,及时回复公众提出的政策咨询。(牵头单位:县政府办公室、县工业和信息化局、县教育科技局、县卫生健康局、县民政局、县医保局、县农业农村局、县林业局、县人力资源社会保障局、县文体广电旅游局、县住房城乡建设局、县司法局、县电子政务服务中心;责任单位:县政府有关部门,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

3.设立惠企政策服务专窗。县、乡镇(街道)政务服务中心要设立惠企政策服务专窗,为企业提供“一站式”政策咨询服务,并根据适用范围向符合条件的企业精准推送。加快建设全省统一的惠企政策申报系统,推进惠企政策“一次申报、全程网办、快速兑现”。(牵头单位:县政务中心、县工业和信息化局、县投资促进局;责任单位:县政府有关部门,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(三)切实增强回应关切效果

1.密切关注涉及疫情防控、政府债务、欠薪欠资、经济金融、征地拆迁、环境污染、食药安全、教育医疗养老、安全生产、困难群众生活保障等方面的政务舆情,紧紧围绕政务舆情背后的实际问题,以解决问题的具体举措实质性回应公众关切。(牵头单位:县政府办公室、县电子政务服务中心;责任单位:县卫生健康局、县财政局、县人力资源社会保障局、县金融服务中心、县自然资源局、县住房城乡建设局、市生态环境局纳雍分局、县市场监管局、县教育科技局、县应急局、县能源局、县民政局等有关部门,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

2.提高政务舆情回应针对性权威性。切实避免转载无关信息代替政府自身回应,重大政务舆情回应要实行政府网站、政务新媒体、新闻媒体、商业网站等多点联动,增强回应信息传播实效。建立政务舆情回应台账管理制度,逐一对照检查并及时公开已作承诺的落实情况,维护政府公信力。(牵头单位:县政府办公室、县电子政务服务中心;责任单位:县政府各工作部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

三、紧扣强基础抓基层深化政务公开 

(一)做好政务信息管理工作

1.全面推进规章和规范性文件集中统一公开。2021年9月底前,全县行政机关要将现行有效规章和规范性文件全部录入 “贵州省规章和规范性文件库”,同步录入文件备案、清理等信息。新制定的规章和规范性文件要及时入库公开,已修订或失效的文件要逐步入库管理并标注有效性。(牵头单位:县政府办公室、县司法局、县电子政务服务中心;责任单位:县政府各工作部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

2.严格落实公文公开属性源头认定制度。扩大政府文件公开的范围和类型,明确公文主动公开、依申请公开、不予公开等属性,切实解决公开文件缺号过多、范围过窄等问题。(牵头单位:县政府办公室、县电子政务服务中心;责任单位:县政府各工作部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

3.规范重点领域信息管理。对政府网站重点领域信息公开板块进行升级改版,确保栏目定位清晰、信息发布精准。加大对各重点领域执行结果的公开力度,不断提高信息公开“含金量”,召开会议、开展调研等工作动态和程序性报道原则上不在重点领域信息有关栏目发布。(牵头单位:县政府办公室、县电子政务服务中心;责任单位:县政府各工作部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(二)加强政务公开平台建设

1.巩固拓展政府网站集约化建设成果。加大“中国•贵州”统一移动应用平台推广应用,进一步优化栏目设置,提升站内检索精准性,加强日常运维监管,不断提升办站水平。进一步健全完善政府信息公开专栏和政务公开专题页面,确保不再单独办站的县政府各工作部门和乡镇(街道)都有标准规范的公开平台。(牵头单位:县政府办公室、县电子政务服务中心;责任单位:县政府各工作部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

2.配合做好“贵州省惠民政策项目资金信息公开平台”“贵州省政民互动常见问题知识库”、新媒体“民生百事通”等公开平台内容建设,牢牢聚焦企业群众办事、监督、互动等需求,提供高质量的信息公开服务,确保公众查得到、看得懂、用得上。(牵头单位:县政府办公室、县扶贫办、县财政局、县电子政务服务中心;责任单位:县政府各工作部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

3.加强政务新媒体账号管理。健全政务新媒体监管机制,针对重复建设、“娱乐化” 和“空壳”等问题有序开展清理整合。加强政务新媒体账号管理,县直各行政机关在每个新媒体平台原则上只保留1个主账号。在多个平台开设有政务新媒体账号又确实无力维护的,要及时关停注销,县直部门和各乡镇(街道)至少应保留微信、微博账号、乡镇(街道)人民政府(办事处)至少应保留微信账号。政务新媒体开办、变更、关停、注销情况要及时录入“贵州省政务新媒体备案检查系统”。进一步完善政务新媒体信息发布、政民互动和办事服务功能,确保更新及时、服务可用、互动有效。(牵头单位:县政府办公室、县电子政务服务中心;责任单位:县政府各工作部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

4.完善政府公报数据库。推进数字化利用,通过政务新媒

体等渠道加强政府公报内容传播。(牵头单位:县政府办公室、县电子政务服务中心;责任单位:县政府各工作部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(三)推进政务公开标准化规范化

1.2021年9月底前,县政府各工作部门、直属机构,各乡镇(街道)人民政府(办事处)要结合政务公开平台建设和标准规范清单应用情况,对标准规范清单和各项制度机制开展一次集中修订。强化标准规范刚性约束,持续推动标准规范体系建设与政府网站栏目建设有机融合、协同发展。(牵头单位:县政府办公室、县电子政务服务中心;责任单位:县政府各工作部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

2.持续深化公共企事业单位信息公开。县直各有关部门要密切关注国务院行业主管部门制定公共企事业单位信息公开规定情况,按要求推进教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、生态环境、公共交通等公共企事业单位信息公开,及时完善相应领域标准规范体系。(牵头单位:县教育科技局、县卫生健康局、县水务局、县供电局、县综合执法局、县工业和信息化局、县能源局、县住房城乡建设局、市生态环境局纳雍分局、县交通运输局;责任单位:县政府有关工作部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

3.加快推进基层政务公开标准化规范化建设向基层延伸。2021年9月底前,各乡镇<街道>人民政府<办事处>要结合职责权限和本地实际,公布公众参与行政决策的事项清单,明确参与范围和方式,并向社会公开。加快推进基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸,全面完成村(居)民委员会公开事项清单梳理工作,持续推进村(居)微信群、公众号、信息公示栏等公开窗口建设,支持村(居)民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项。(牵头单位:县政府办公室、县民政局、县电子政务服务中心;责任单位:各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(四)持续抓好政府信息公开条例施行

1.严格落实《贵州省政府信息公开申请办理规定》,切实转变观念,强化服务理念,把依申请公开作为服务人民群众生产生活、支持市场主体创业创新的重要方式,更好满足对政府信息的个性化合理需求。用好全省统一的依申请公开平台,加强政府信息公开申请办理相关数据录入,丰富完善依申请公开典型案例库,增强答复的及时性规范性。严格按照《政府信息公开信息处理费管理办法》规定的标准、程序、方式计收信息处理费。(牵头单位:县政府办公室、县电子政务服务中心;责任单位:县政府各工作部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

2.规范行政复议办理程序。国务院行政复议机构制定的政府信息公开行政复议案件审理规范公布后,各级行政复议机构要严格执行统一的案件审理标准,切实解决同案不同判问题。充分发挥行政复议制度优势,加大监督力度,强化责任追究,不断增强政府工作人员法治意识、公开意识、服务意识,更好保障人民群众合法权益。(牵头单位:县司法局;责任单位:县政府各工作部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

3.分级组织开展政府信息公开年度报告专项检查,推动各级行政机关严格落实年报格式和内容要求,向社会公开更多有价值的基础数据,更好发挥政府信息公开制度的功能作用。(牵头单位:县政府办公室、县电子政务服务中心;责任单位:县政府各工作部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

四、紧扣抓落实强化指导监督 

(一)加强组织领导。县政府各部门、各直属部门,各镇(街道)办公室作为政务公开工作主管部门,要认真履行职能职责,压紧压实工作责任,不断优化配置公开机构和队伍。单位主要负责人要摆正政务公开第一责任人的位置,主动研究推动工作,持续关注落实情况,细化分解任务,明确责任时限,及时总结推广切实将全县政务公开工作抓细抓小抓落实。依法规范开展政务公开第三方评估、专项考核等,改进工作方式,加强结果运用,充分发挥考核评估的“指挥棒”作用。正确对待社会上各类政务公开第三方评估结果,原则上不以行政机关名义领取民间奖励,不选择性参加评估结果对本机关有利的发布会、论坛等相关活动。(牵头单位:县政府办公室、县电子政务服务中心;责任单位:县政府各工作部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(二)加强队伍建设。严格落实政务公开“AB岗”制度,政务公开人员发生变动,要第一时间报县人民政府办公室备案。保持公开队伍相对稳定,工作交接要设置过渡期,“老同志”要做好“传帮带”,“新同志”要尽快胜任岗位要求。县人民政府办公室在年内至少组织开展1次政务公开专题培训,不断提升信息发布、解读政策、回应关切能。(牵头单位:县政府办公室、县电子政务服务中心;责任单位:县政府各工作部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(三)狠抓任务落实。县政府各工作部门、直属机构,各乡镇(街道)人民政府(办事处)要在本方案印发之日起20日内,根据本实施方案明确工作任务,结合实际制定本年度实施方案,配套建立工作台账,实施跟进督查,确保落实到位。对2020年工作要点及重要工作部署落实情况开展“回头看”,逐项核查落实情况,超期未完成或进度滞后的要立即着手整改。各部门各乡镇(街道)要将本实施方案落实情况纳入政府信息公开工作年度报告予以公开,接受社会监督。(牵头单位:县政府办公室、县电子政务服务中心;责任单位:县政府各工作部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>) 

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