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纳雍县人民政府办公室关于印发纳雍县推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施方案的通知

各乡镇(街道)人民政府(办事处),纳雍经济开发区管委会,县政府各工作部门、各直属机构:

《纳雍县推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施方案》已经县人民政府第36次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


纳雍县人民政府办公室

2018年7月28日

(此件公开发布)


纳雍县推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》(国办发〔2018〕10号)和《省人民政府办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见》(黔府办函〔2018〕86号)精神,突出公开重点,增强公开实效,不断提升全县社会公益事业的透明度,推动社会公益事业持续、快速、健康发展,结合实际,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央、省、市关于全面推进政务公开工作的部署和要求,准确把握社会公益事业建设规律和特点,进一步加大信息公开力度,明确公开重点,细化公开内容,增强公开实效,不断提升社会公益事业的透明度,让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感,增强对党和政府的信任。

 (二)基本原则。坚持依法依规,除法律法规有禁止性规定不予公开的信息外,社会公益事业建设领域政府信息都应当主动全面予以公开。坚持突出重点,围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题,明确相关信息公开的主体、内容、标准、方式、程序。坚持高效便民,面向基层,贴近群众,运用多种方式发布信息、解读政策、加强引导,便于群众知晓、理解和监督。坚持问题导向,以公开促规范、促服务、促治理,推动共建共治共享,促进社会公益事业健康有序发展。

(三)工作目标。经过三年的努力,公开内容覆盖社会公益事业建设各领域、各环节,公开工作制度化、规范化、标准化水平显著提高,社会公益事业透明度明显提升,社会公益资源配置更加公平公正,社会公益事业公益属性得到更好体现,全社会关心公益、支持公益、参与公益的氛围更加浓厚。

二、明确公开内容 

(一)公开决策信息。加大社会公益事业建设领域重大决策公开力度,对群众利益影响直接、社会关注度高的重要改革方案、重大政策措施、重点建设项目等,要广泛征求意见并将各方面合理意见体现到决策中,结合实际尽可能把意见采纳情况予以公开。提升社会公益事业建设领域重大决策公开实效,公开前要认真评估公开的效果,避免引发不必要的攀比、炒作,公开后要认真对待并依法处理公众提出的相关意见建议。 

(二)公开管理和服务信息。重点公开从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织名录,设立、变更、注销登记等审批信息,年检年报、评估检查、奖励处罚等管理信息。全面公开基本公共服务的项目清单、服务指南、服务标准、保障措施,及时准确公开政府购买公共服务、政府和社会资本合作提供公共服务等信息。推动公开城乡社区公共服务设施建设,财政资金直接投入和购买社区公共服务,社区公共服务项目、对象、办理流程、责任部门、供给状况和绩效评估等信息。 

(三)公开执行和结果信息。加大中央、省、市、县有关决策部署贯彻落实情况的公开力度,主动公开社会公益事业建设领域重要政策落实情况,尤其是国家和省、市面向困难群众的扶持、救助等政策落实情况和主要成效。深化社会公益事业建设资金分配和使用情况公开,准确记录资金的具体流向并向社会公开。加大彩票公益金使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等信息的公开力度。鼓励开展社会公益事业建设评估,科学评价政策落实效果,及时公开评估结果。 

三、突出公开重点

各乡镇(街道)人民政府(办事处),各相关部门要以社会关注度高、公益色彩浓厚的社会公益事业为重点,着力推进脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、住房保障、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等领域信息公开。同时要根据区域和行业特点,进一步梳理细化本地本部门社会公益事业建设领域应当公开的事项、内容、程序、平台和主体,全面、主动、及时公开相关信息,不断扩大公开范围。

(一)脱贫攻坚领域。及时向社会公开扶贫政策、扶贫规划及扶贫项目名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及其责任人、举报电话、检查验收结果等信息;向特定区域特定群体公开扶贫资金分配和使用情况,建档立卡贫困户识别退出标准及贫困识别、贫困退出情况,帮扶责任人及帮扶成效等信息。进一步健全完善门户网站信息公开平台基础框架标准目录体系和信息录入规范标准,实现扶贫领域公开信息可检索、可核查、可利用,为社会各界参与脱贫攻坚事业提供服务,方便人民群众监督。配合抓好贵州扶贫云升级改造工作,切实加强贫困对象、扶贫资金项目、帮扶工作及成效的实时监管及部门数据之间的互联互通。(责任单位:县扶贫办,各乡镇〈街道〉人民政府〈办事处〉,县政府各相关部门、直属机构)

(二)社会救助和社会福利领域。重点围绕城乡低保、特困人员救助供养、受灾人员救助、就业救助、医疗救助、临时救助、救急难、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障、计划生育特殊困难家庭扶助等事项,在确保公开实效、维护底线公平、保护好相关人员个人隐私的前提下,全面公开救助政策、救助标准,在县域范围内公开救助对象(未成年人、艾滋病患者等个人信息需保密的对象除外)相关信息,公开福利补贴申领及申请审批程序等相关政策,有针对性地公开救助款物的管理使用、福利补贴发放等情况。(责任单位:县民政局、县人力资源社会保障局、县卫计局、县残联,各乡镇〈街道〉人民政府〈办事处〉,县政府各相关部门、直属机构)

(三)教育领域。重点做好义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育、高等教育等方面的信息公开。紧扣利益关系直接、现实矛盾突出的事项,重点公开教育相关政策、发展规划、经费投入和使用、科研项目、教育督导、考试招生等信息。做好学生资助、学前教育儿童营养改善计划和农村义务教育学生营养改善计划政策及相应情况公开,做好义务教育控辍保学、县域义务教育均衡发展等工作进展情况的公开,做好全县教师资格认定、少数民族高层次骨干人才计划等方面的信息公开。配合市教育部门做好编制高校毕业生就业质量年度报告等并及时向社会公布。推动民办学校办学资质、办学质量、招生范围和收费等信息公开。(责任单位:县教育局,各乡镇〈街道〉人民政府〈办事处〉,县政府各相关部门、直属机构)

(四)基本医疗卫生领域。及时公布重大疾病预防控制、免疫规划接种有关政策、法定传染病疫情及防控、突发公共卫生事件应对处置等信息。针对妇女、未成年人、老年人等重点人群和农村、工矿企业等重点区域,开展好“健康中国行”等活动。及时公开疾病应急救助、健康扶贫政策落实情况。督促医院结算窗口公示“一站式”即时结报、先诊疗后付费等政策。提高信息化技术在卫生监督中的应用,为及时预警和有针对性地采取措施,加快建设环境友好型社会提供依据。及时公开食品安全地方标准的制定、修订等信息,继续开展食品安全企业标准备案公开工作,完善推广企业“黑名单”制度。(责任单位:县卫计局、县市场监管局,各乡镇〈街道〉人民政府〈办事处〉,县政府各相关部门、直属机构)

(五)环境保护领域。及时向社会发布空气质量预测预报信息,按月公开各乡镇(街道)人民政府(办事处)环境空气质量排名;开展水环境质量排名工作,按季度公布全县地表水水质情况,按月公开县级城镇集中式饮用水水源地水质监测信息;及时公开土壤污染管控和修复等信息。全县审批建设项目环境影响评价信息实行受理公示、审批公示和批后公告“三公开”制度。配合做好全省污染源监测信息发布平台信息发布工作。及时公开环境保护执法监管过程中下达的责令改正行政命令、环境行政处罚决定、环境强制决定、环境信访投诉办理结果等信息。统筹做好重大环境污染和生态破坏事件的调查处理、信息发布、舆情引导等工作。公开生态保护政策措施及实施效果。健全环保信息强制性披露制度。(责任单位:县环境保护局、县水务局,各乡镇〈街道〉人民政府〈办事处〉,县政府各相关部门、直属机构)

(六)灾害事故救援领域。及时准确发布自然灾害、重大事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应急处置与救援、医疗救护与卫生防疫、次生灾害预警防范等工作情况及动态信息。及时发布灾害救助需求信息。建立救灾款物信息公开制度,主动公开救助、捐赠款物来源、数量、种类及使用情况,救助对象及其接受救助款物数额。及时发布灾后恢复重建工作进展等相关信息。(责任单位:县应急办、县安监局、县卫计局、县民政局等安委会成员单位,县慈善办,各乡镇〈街道〉人民政府〈办事处〉,县政府各相关部门、直属机构)

(七)公共文化体育领域。及时公开公共文化体育的服务保障政策、服务体系建设、财政资金投入和使用、设施建设和使用,政府购买公共文化体育服务的目录、绩效评价结果等信息。公开文化遗产保护、公共文化体育设施名录、公益性文化服务活动、公益性体育赛事和活动、受捐款物管理使用、全县体育彩票公益金安排使用等情况。(责任单位: 县文体广电旅游局,各乡镇〈街道〉政府〈办事处〉,县政府各相关部门、直属机构)

四、增强公开实效 

(一)扩大公开范围。要全面公开社会公益事业建设领域“五公开”信息,使公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程。要从决策、执行、管理、服务、结果等环节梳理细化本单位、本部门社会公益事业建设领域应当公开的事项,进一步明确相关事项信息公开的主体、内容、标准、方式、程序,制定本单位、本部门公开事项清单,并在政府网站及时公开,涉及的公开内容应纳入本单位、本部门主动公开目录。公开清单的内容应根据法规政策的调整及社会公益事业建设的进展情况进行动态调整。对公民、法人或者其他组织提出的社会公益事业建设领域政府信息公开申请,行政机关要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定认真办理,最大限度满足公众的信息需求。 

(二)完善公开方式。各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府各相关部门、直属机构要按照各自职责权限,加强分类指导,建立健全长效机制,推动有关公共企事业单位、慈善组织如实公开社会公益事业信息。要充分发挥政府网站、政务服务平台的优势,按照内容权威、格式规范、体例统一的要求,把政府门户网站作为第一平台,集中发布相关政府信息,归集展示公共企事业单位、社会组织发布的相关信息,便于公众查询利用。稳妥推进社会公益事业建设领域信息共享和数据开放,为部门间核对和社会开发利用提供条件。针对社会公益事业主要服务基层和特定群体的特点,灵活运用政务新媒体、新闻媒体、手机短信、公告栏、宣传手册、政务服务平台等多种载体和方式,定向发布,精准推送,提升信息覆盖面、到达率,确保人民群众看得到、看得懂。对公民、法人或者其他组织提出的社会公益事业建设领域政府信息公开申请,要依法依规认真办理,最大限度满足公众的信息需求。

(三)加强解读回应。要高度重视社会公益事业建设领域政策的解读和回应工作。对于出台的相关政策措施,注重更多运用客观事实进行解读,及时准确传递政策意图,赢得人民群众的理解和信任。对于敏感事项和存在地区、领域差异的相关政策,公开时要及时把政策解释清楚,避免误解误读。加强对社会公益事业建设领域热点舆情的预判、跟踪和处置,进一步提高对社会关切事项引导的针对性和时效性。要指导和监督从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织做好相关舆情处置工作,确保不失声、不缺位。

五、强化保障措施 

(一)抓好组织实施。要切实增强公开意识和服务意识,结合全面推进政务公开工作,统筹谋划,形成常态化机制,确保取得实效。纳雍经济开发区,各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府各相关部门、直属机构要加强组织领导,细化措施,明确分工,压实责任,确保各项任务落到实处。 

(二)制定工作方案。各乡镇(街道)、各部门特别是县扶贫办、民政局、教育局、卫计局、环境保护局、应急办、安监局、水务局、文体广电旅游局、市场监管局、住建局、人力资源社会保障局等重点领域主管部门要在2018年底前,建立完善本部门监管的公共企事业单位信息公开制度。要结合实际,制定本部门社会公益事业建设领域政府信息公开工作方案,于7月30日前书面报送县政府办秘书二股(联系电话:3534985)。同时将社会公益事业建设领域政府信息公开列入本单位2018年政务公开工作的重点任务。 

(三)开展考核评估。县政府已将社会公益事业建设领域政府信息公开情况纳入政务公开工作绩效考核,各有关部门根据工作需要,对所监管的公共企事业单位、慈善组织信息公开工作情况组织开展评估,公开评估结果。

(四)强化监督问责。要加强对本单位本部门社会公益事业建设领域政府信息公开情况的监督检查,检查内容包括社会公益事业建设领域政府信息的公开内容、公开渠道和公开时效等。各乡镇(街道)、各部门要在年底汇总本单位本部门社会公益事业建设领域政府信息公开工作开展情况,并在政府信息公开工作年度报告中公布,接受社会公众和新闻媒体的监督。要畅通群众投诉举报渠道,探索建立政府信息公开社会监督员制度,强化对社会公益事业建设领域政府信息公开工作的社会监督。要建立监督检查情况定期通报制度,对信息公开工作落实兑现奖惩;对违反有关规定、不履行公开义务并造成严重影响的,依法依规追究相关单位和人员的责任。 

附件:县级社会公益事业建设领域政府信息公开主要涉及部门


附件

县级社会公益事业建设领域政府信息公开主要涉及部门

县发展改革局、县教育局、县科技办、县工业能源局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源社会保障局、县国土资源局、县环境保护局、县住建局、县城乡规划局、县交通运输局、县农牧局、县水务局、县商务局、县文体广电旅游局、县卫计局、县扶贫办、县林业局、县安监局、县市场监管局、县移民局、县政务服务中心、纳雍经济开发区管委会、各乡镇(街道)人民政府(办事处)。

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