各乡镇（街道），县各有关单位：

经县人民政府同意，现将《纳雍县2024年度持续优化营商环境工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

纳雍县人民政府办公室 

2024年4月11日

纳雍县2024年度持续优化营商环境工作方案

为持续优化我县2024年度营商环境，增强企业发展信心，不断提升企业的满意度和获得感，结合纳雍实际，特制定本工作方案。

一、目标任务

围绕“高效办成一件事”深入打造“贵人服务”品牌，进一步压实“管行业就要管营商”和营商环境指标牵头部门主体责任，持续开展营商环境优化提升，精准制定优化提升措施，全面优化各种要素保障和服务条件，不断提升企业的满意度和获得感，力争全县营商环境在2024年度第三方评估成效中位于全省中上游水平。

二、工作重点及措施

（一）全面提升开办企业便利度和满意度

1.强化企业开办阵地建设。一是完善线下“一窗通办”，设立开办企业集成服务专窗，实现法人区任意窗口收件受理，后台流转办理，窗口统一出件。二是依托线上“一网通办”平台，实现“照、章、税、保、金、银”多事项全覆盖。通过政务服务网申请开办企业，实现一次性同步申办各环节事项。

2.提升企业开办服务效能。一是落实全流程服务，精准完善办事指南，实行一次性告知、首问负责、延时服务，切实提升企业、群众办事便利度；二是打造帮办代办专区，针对特殊群体设立“绿色通道”，提供优先办理服务，实现服务端口前移，提供帮代办服务。

3.加强企业满意度评价回访。强化设立登记、刻制印章及银行开户等环节协调联动，按季度对办事企业开展全覆盖服务回访评价，提升服务质量，切实提升开办企业满意度。

目标任务：2024年“开办企业”指标省级评估排名进入全省前30位。（牵头县领导：林炼深；牵头单位：县市场监管局；责任单位：县公安局、县税务局、国家金融监督管理总局纳雍监管支局、县人社局、县医保局、县公积金管理中心；完成时限：2024年9月30日前）

（二）全面提升工程建设项目审批服务质量和水平

4.强化审批人员管理和培训。县工改各成员单位及事项审批部门安排专人负责办理工改事项的审批工作，加强审批人员业务培训，提高联合审批、联合验收办件率，督促工改建设工程办件“一项一码”录入工作，严控办件审批时长，提升办件效率。

5.切实做好办件企业指导和服务工作。围绕办理建筑许可指标各环节审批办件，各责任单位要强化办件企业的指导和服务工作，落实好全流程服务，提高办件企业满意度和工改系统“好差评”工作，切实提升办理建筑许可便利度。

6.全面落实工程建设项目改革事项清单管理制度，实行一月一统计，落实指标会商制度，建立工程建设项目改革事项清单问题管理台账，围绕反馈问题，及时组织讨论，统筹推进，确保审批事项有人盯、有人管。

7.着力推进产业园区开展“标准地”改革工作，力争实现产业园区“标准地”出让取得新突破。

8.严格落实工程建设项目审批制度改革工作，确保涉工改审批事项应进必进、应进则进，杜绝审批事项体外循环。

目标任务:2024年“办理建筑施工许可”指标省级评估排名进入全省前30位。（牵头县领导：陈毅；牵头单位：县住房和城乡建设局；责任单位：县发展和改革局、县自然资源局、县水务局、县文体广电旅游局、县人防服务中心、县供水公司、纳雍供电局、市生态环境局纳雍分局、县工业和信息化局、县财政局等单位；完成时限：2024年9月30日前）

（三）强化服务，提升供电可靠性和获得电力便利度

9.进一步提升信息共享水平。实现省政务服务平台与贵州电网公司互联互通数据互认共享，政企协同办电。

10.提高电费的透明度。严格执行国家电价政策，多种渠道开展电价政策宣传、告知和解释工作。

11.强化业务规范化服务管理，提升便利度。持续开展“南网在线”宣传推广和客户经理上门服务，全面推动用电业务全程“线上办”，提升远程报装率。组建专业服务团队，负责处理报装过程中存在的难点、堵点问题，提升流转效率，严控办理环节超时，提升客户“获得电力”体验感和便利度。

12.强化停电管理，提高供电可靠性。进一步提升配网运行维护质量及效率，依托供电运营指挥中心和配网停电信息系统强化故障处置的过程监控，提高电网故障抢修效率。加强电网规划和投资建设，充分收集分析潜在客户用电需求，科学预测负荷增长，动态调整配电网规划；提升中压主干线路自动化开关有效覆盖率和线路故障自愈能力；持续开展供电可靠性薄弱线路的整治力度；加强综合停电，大力开展不停电作业，科学合理制定停电计划，强化配网综合停电管理，持续推广“不停电”作业技术，实现10千伏架空线路业扩项目接火带电作业超过80%，减少计划停电时间和次数；优化电网运行方式和发电车供电等方式，避免停电对客户造成影响。

13.强化宣传引导，提升客户满意度。建立客户台账，跟踪管控市场主体和人民群众关注问题，探索开展个性化、多样化服务，提升客户问题解决能力；进一步建立用电报装政策宣传机制，让客户及时全面了解“获得电力”相关政策举措，做到“办理一户、宣传一户”。加强内外部新闻宣传，通过电视新闻、广播报纸等媒介，持续优化工作举措和成效，全面提升“获得电力”服务水平。

目标任务:2024年“获得电力”指标省级评估排名确保进入全省前30位。（牵头县领导：马汉波；牵头单位：纳雍供电局；完成时限：2024年9月30日前）

（四）大力提升用水报装便利度和满意度

14.全面提升用水报装业务能力。进一步完善接待受理、备案勘察、设计、施工、回访等环节的衔接配合，加强业务培训，切实提高用水报装工作质量和业务能力。

15.进一步提高用水报装的便利度。积极探索建立新的报装渠道，优化报装业务系统，提升用水报装办理便捷化、信息化、规范化、透明化，加强供水服务标准化建设，不断完善服务、投诉、回访、评价工作制度，提升企业用水报装便利度。

16.全面提升供水可靠性。制定年度供水设施设备改造工作计划，对城区供水管网设施设备进行更新改造，更换易爆管路段老旧设施设备，改善供水可靠性；强化信息发布，严格控制计划性停水时间和频率，及时公布停水信息；对突发性停水进行快抢快修，规定时限内完成抢修工作，降低停水影响，提升供应可靠性。

17.提升企业用水满意度和获得感。强化企业用水报装业务培训和指导，确保规定时限内完成报装服务；开展上门服务，及时解决企业用水诉求；对报装用户开展回访服务评价，提升用户用水满意度和获得感。

目标任务:2024年“获得用水”指标省级评估排名确保进入全省前30位。（牵头县领导：陈毅；牵头单位：县供水公司；完成时限：2024年9月30日前）

（五）全面提升财产登记便利度和满意度

18.进一步提升财产登记便利度。全面提升登记工作规范化、制度化、信息化水平，积极探索服务新机制，实现“登记准确安全、便民利民高效”，一般不动产登记全部实现1个工作日办结；查解封登记、变更登记、异议登记、抵押权注销登记、不动产权注销登记、档案查询证明实现即时办结；企业间办理非住宅类转移登记、抵押登记实现现场办结。持续开展“交地即办证”和“交房即交证”；对新建商品房和银行贷款抵押提供“一站式”服务；依托“互联网+不动产登记”，力争实现不动产登记“一网通办”；力争实现线上申请、不见面办理，通过手机App实现24小时网上查询。推进不动产登记“全链条”办理，力争实现交易、缴税（费）、登记、水电气过户等全流程一窗办理。

19.推进登记财产“三减一降”。收件资料减少到2件，实现企业抵押登记零成本，实现不动产登记环节由原来的5个环节减少到2个环节，登记时间压缩至0.5个工作日内。

20.完善不动产登记数据整合。完成上级部门下发的问题数据整改，聘请第三方技术服务单位，对上级部门下发的数据问题进行核对、矫正，提高不动产登记数据质量。

21.提升财产登记满意度。对服务对象开展回访评估服务，全面收集工作中存在的问题，倒查责任，纳入负面清单，强化整改，提升企业端满意度。

目标任务：2024年“财产登记”指标省级评估排名进入全省前30位。（牵头县领导：陈毅；牵头单位：县自然资源局；完成时限：2024年9月30日前）

（六）着力提升“纳税”服务水平

22.持续提升企业退税效率。提高增值税留抵退税、出口退税、企业所得税汇算清缴退税、误收多缴退税办理效率，制造业纳税人增值税留抵退税时间压缩至２个工作日内，办理正常出口退税平均时间压缩至６个工作日内，一类、二类出口企业办理正常出口退税平均时间压缩至３个工作日内。

23.严格落实并推广各项税费优惠政策。深入开展政策宣讲，精准推送，畅通问题快反机制。开展税费政策辅导，聚焦纳税人缴费人需求，采取线上直播、线下培训、“定制化”课程、志愿服务等方式，提供税费政策解读、系统操作指导服务。

24.落实政务公开制度。及时通过税企互动平台、办税服务厅公示栏等渠道公开税收政策、系统操作、热点问题等方面的政策解读和办事指南，让公众了解税务发展动向和趋势。

25.提升纳税人满意度。及时制定2024年度纳税人满意度提升方案，采取“问税”和“税问”方式，开展纳税服务宣传、诉求响应等，强化征纳互动频率和效果，提升纳税人满意度。

目标任务：2024年“纳税”指标省级评估排名进入全省前30位。（牵头县领导：戴德润；牵头单位：县税务局，责任单位：县人社局、县医保局、县公积金管理部、国家金融监督管理总局纳雍监管支局；完成时限：2024年9月30日前）

（七）切实提升涉企案件审判质效及满意度

26.开启“绿色通道”。在诉讼服务大厅开通涉企案件绿色通道，通过繁简分流机制，严把案件办理期限等措施，确保涉企案件快立、快审、快结、快执。

27.强化财产保全适用。在诉讼服务大厅设立财产保全专窗，提供诉前、诉中财产保全咨询、办理，确保生效裁判顺利执行。持续开展执行攻坚行动，切实提高生效裁判执行到位率，着力破解执行难。

28.开展“挂案”清理攻坚行动。全面排查在各诉讼环节的涉企案件，建立工作台账，加快案件办理进度，防止案件久立不结、久拖不决、判后不执。

29.优化法律服务供给。坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续深化诉源治理，为企业提供低成本、多样化的纠纷解决方式。加强法治宣传教育，推进涉企案件合规审查。坚持惩罚与保护并重，促进企业合法合规经营。

目标任务：2024年“执行合同”指标省级评估排名进入全省前30位。（牵头县领导：谌珊珊；牵头单位：县人民法院；完成时限：2024年9月30日前）

（八）聚焦政务服务效能，提升政务服务便利度和满意度

30.不断提升网上政务服务能力。积极配合省、市推进一体化在线政务服务平台的优化升级，按照“一云一网一平台”建设要求，优化政务服务流程，积极推进全省政务服务“一网通办”“一证通办”“全程网办”、电子印章应用、证照入库、证照共享等工作，不断提升我县网上政务服务能力，实现企业群众办事不跑腿，少跑腿，不提交或少提交纸质材料，节约企业群众办事成本。

31.不断提升政务服务事项便利度。不断优化政务服务实体大厅功能布局、窗口设置、人员配备，进一步完善办事指南精准化，积极推行“一窗通办”“全省通办”“跨省通办”改革。推动线上线下政务服务能力整体提升，积极落实“高效办成一件事”重点事项清单，实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效，不断提升政务服务事项便利度。

32.不断提升政务服务满意度。常态化开展陪同服务、延时服务、主动服务、上门服务等工作。不断强化大厅管理，加强窗口人员的培训与监督管理，着力解决窗口人员业务不熟悉、服务不规范等问题；畅通政务服务评价渠道，实现政府服务绩效由企业和群众评判，建设人民满意的服务型政府；聚焦办事难点堵点，完善便民服务举措，提升政务服务质量和水平，提高办事群众和企业的满意度。

33.深入创建“企业之家”，提升服务企业水平。深化打造全链条全要素全生命周期服务的“企业之家”，提高“企业之家”服务能力，完善相关工作机制。坚持开门搞改革，广泛听取部门、行业协会、企业对打造“企业之家”工作的意见建议，多渠道收集并积极协调解决好企业诉求。强化对“企业之家”的宣传推介力度，提高辖区企业对“企业之家”的知晓度。

目标任务：2024年“政务服务”指标省级评估排名进入全省前30位。（牵头县领导：伍林龙；牵头单位：县政务服务中心，责任单位：各进驻大厅窗口单位；完成时限：2024年9月30日前）

（九）严格监管执法，提升政务商务诚信度

34.持续开展“双随机、一公开”监管工作。及时组织召开“双随机、一公开”监管部门联席会议，制定联合抽查事项和计划，动态调度“一单两库”，按时开展联合抽查活动，实现市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查全覆盖、常态化，确保抽查事项清单覆盖率和抽查结果公示率达100%。

35.深入推进新型市场监管机制，提升抽查事项覆盖率。全量归集监管数据，实现双随机监管全程可查询、可追溯。运用国家、省、市企业信用风险分类结果，结合本地监管结果数据分析，开展差异化监管，提升监管精准度，充分发挥监管效能。

36.全面提升监管执法信息公开率。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，多措并举提高执法办案质量，切实降低行政复议案件的纠错率。完善公平竞争审查投诉机制、依申请公开执法信息制度。

37.提升政务诚信度。探索降低涉特殊主体案件数量，建立政府机构败诉执行案件通报督办机制，积极推动涉案主体按时履行义务，提高涉特殊主体案件结案率和执行到位。开展拖欠民营企业、中小企业账款清理工作，杜绝“新官不理旧账”。完善政务失信投诉机制，建立政务领域失信记录，全面建立完善政务失信记录及公务员诚信档案，将部门机构和公务员在履职过程中，因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录，逐级归集至全国信用信息共享平台，逐步公开；

38.提升商务诚信度。完善红黑名单、联合惩戒、信用评价结果的归集与应用机制，拓展信用报告应用领域，推行容缺办理事项、失信修复等工作。

39.提升市场监管指标企业满意度。认真组织“双随机、一公开”成员单位对联合抽查企业开展回访服务，压实部门责任，及时收集化解企业反馈问题，提升企业满意度。

目标任务:2024年“市场监管”指标省级评估排名进入全省前30位。（牵头县领导：林炼深；牵头单位：县市场监管局；责任单位：“双随机、一公开”各成员单位，各行政执法部门，县司法局、县发改局、县政务服务中心；完成时限：2024年9月30日前）

（十）深入打造“贵人服务”品牌，持续优化营商环境

40.落实包保服务，提升品牌知晓率。各行业主管部门、各乡镇（街道），经开区，要严格按照“贵人服务”网格化包保服务要求，严格落实“一对一”走访服务，精准核实企业信息，做好品牌及惠企政策宣传，切实提升“贵人服务”品牌知晓率和满意度。

41.强化诉求化解，提升企业满意度。各行业主管部门、各乡镇（街道），经开区要持续开展企业走访服务，全面收集企业合理诉求，建立化解台账，精准分析研判，严格落实诉求转交办制度，制定化解方案，明确化解时限和责任，及时开展化解，逐一销号管理，全面收集化解印证资料。对于一时无法化解的涉企诉求，督促涉及部门第一时间回复企业并做好疏导解释，积极争取企业认可；对于本部门无法解决的，逐级上报，形成闭环管理，切实提升企业满意度。

42.加强惠企政策及涉企法律法规宣传。按照“谁主管，谁负责”原则，县直各行业主管部门，要及时开展本行业本领域惠企政策及涉企法律法规梳理工作，形成政策文件清单，面向企业开展推广宣传，做到“主动送、精准送、及时送”，主动为企业提供政策引导和支持服务，确保惠企政策知晓率100%。

43.开展免费代办和“贵人服务·毕须办”挂牌服务。常态化推进新引进招商引资项目全生命周期免费代办服务和“贵人服务·毕须办”挂牌服务，实行招商引资项目专班专人推进服务，快速推进招商项目投产达效。

44.强化涉企承诺兑现。积极开展政府涉企承诺事项兑现工作，对于确实难以及时兑现或完全兑现的，涉及部门或乡镇（街道）要积极与企业协商，提出解决方案并取得企业认可。

45.推进拖欠民营企业账款兑现。一是各行业主管部门、各乡镇（街道），经开区要认真分析研判拖欠企业账款问题，逐个制定切实可行的兑现计划。对政企双方均无分歧的账款，及时开展兑现；对有争议的账款，及时对接企业沟通协商或司法解决。二是县工信局、县财政局、县发改局等牵头部门要按照省、市关于化债工作部署，加快推进拖欠民营企业账款“化债”事宜，分类分级推进解决，逐步化解拖欠民营企业存量欠款。三是加大涉民营企业专项资金、奖补资金的清理力度。对达到支付条件及时拨付，对未达到支付条件，相关行业主管部门要督促、指导项目实施单位加快项目实施进度，及时组织验收。

46.着力解决企业融资难问题。县金融办牵头，组织全县各银行机构，对有融资需求的企业，每年至少召开企业融资对接洽谈会2次，切实解决好企业融资难问题。

目标任务：2024年“贵人服务”指标省级评估排名确保进入全省前30位。（牵头县领导：伍林龙；牵头单位：县投资促进局，责任单位：各乡镇（街道）、经济开发区、各行业主管部门、县融媒体中心、县政府办12345工作专班、县政务服务中心、县电子政务服务中心；完成时限：2024年9月30日前）

三、工作要求

（一）强化统筹调度。县政府主要领导每半年召开1次专题会议，听取营商环境工作开展情况；营商环境分管副县长、各指标分管副县长、县人民法院院长每月组织召开1次专题会议（需收集图片、记录等会议资料），听取指标优化提升情况汇报，研究部署指标优化工作；县营商办要切实发挥好牵头抓总作用，定期组织牵头部门召开会议进行会商，分析短板弱项，解决优化提升中遇到的困难和问题；各指标牵头单位主要领导或分管领导每月组织责任单位召开会议会商，研究指标优化提升情况，并开展业务培训。

（二）强化过程管理。一是按照“谁牵头、谁负责”原则，各指标牵头单位要对标2023年省级评估结果，及时制定2024年牵头指标优化提升工作方案，细化措施，压实责任，明确优化提升事项、目标、责任、时限，建立优化提升工作台账，切实开展整改提升。二是按照“管行业管营商”工作要求，对指标优化提升工作滞后的，县政府办、县营商办要适时向指标分管副县长及牵头单位主要领导发出工作提示，确保指标优化提升工作有序推进。三是落实会商工作机制，县营商办要统筹调度好各指标优化提升情况及各牵头单位会商制度的落实情况。各指标牵头部门要围绕“三减一降一便利一提升”核心要素，组织责任部门，对标全省最优，统筹调度各环节优化提升工作。

（三）强化走访服务。全力开展助企纾困，协调解决好房开、煤矿、风电等项目征地、手续办理等问题，快速推动项目建设。属地和行业主管部门要严格落实“贵人服务”走访服务要求，真走实访，每季度全覆盖走访服务企业一次，用心用情解决好企业合理诉求，增强企业投资信心，切实提升企业满意度。

（四）强化明察暗访。县营商办要会同县纪委县监委、县政府督查室，定期和不定期对行政审批服务部门的工作作风、工作效率、服务态度、上级反馈问题整改落实情况等开展明察暗访。

（五）强化清单管理。对指标牵头单位、责任单位主要领导、分管领导等相关人员建立优化营商环境工作负面问题责任清单，年底由县营商办将相关工作落实情况报县委组织部。

（六）强化督查考核。将优化营商环境工作纳入全县高质量发展目标考核，同时纳入县政府重点督查督办事项，考核结果与年终考评挂钩。县营商办要切实加强对牵头部门、县直各相关部门工作完成情况的考核管理，实行“月调度、季通报”，对工作滞后的提请县政府研究处理。