一、编制背景

为抢抓国务院《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）和国务院《关于推动毕节高质量发展规划的批复》（国函〔2022〕65号）等政策机遇，始终把推动新型工业化作为促进高质量发展的重要抓手，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略，紧扣“四区一高地”主定位，坚持“大抓产业、主攻工业”决策部署，充分发挥政策、人口、资源“三大优势”，深化市场换产业、资源换投资“两换”措施，大力推动科技创新和产业创新融合发展，加快建设富有山区特色的现代化产业体系，奋力谱写建设贯彻新发展理念示范区纳雍新篇章。

二、规划依据

依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《产业结构调整指导目录（2024年）》《国民经济行业分类（GB/T 4754—2017）》《贵州省土地管理条例（2022年修正）》；《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）；《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》；《贵州省人民政府办公厅关于推进开发区高质量发展的指导意见》（黔府办发〔2021〕6号）；《贵州省自然资源厅关于强化开发区规划引领推动土地节约集约利用的指导意见》（黔自然资发〔2021〕14号）；《贵州省人民政府关于推动县域经济高质量发展若干政策措施的实施意见（黔府发〔2023〕16号）》；《毕节市人民政府办公室关于印发毕节市关于推进开发区高质量发展的实施方案的通知》（毕府办发〔2021〕5号）；《贵州省国土空间规划（2021-2035）》；《贵州省轻纺服装产业发展规划（2023-2030）》；《毕节市国土空间总体规划（2021—2035年）》；《纳雍县国土空间总体规划（2021-2035）》；《毕节市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；《纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件编制。

三、总体发展定位

贵州轻纺城纳雍基地。抢抓省、市规划建设贵州轻纺城“一区两基地”和东部轻纺产业转移机遇，发挥规上企业引领带动作用，奋力推动产业集聚集群发展。以同心产业园为支点，打造轻纺产业孵化基地；以西城工业园为轴心，建设纺织服装产业园中心区及配套设施，打造布局合理、层次分明、互融共生的轻纺加工产业集聚区；以“建链、补链、强链”为目标，瞄准粤港澳、长三角等纺织服装产业集聚区，重点引进织布、印染、成衣制造等全链条企业，全力打造贵州轻纺城纳雍基地，有力支撑贵州轻纺城产业发展格局。

现代综合能源基地与循环经济示范区。依托纳雍县丰富的煤炭资源，以“煤电经济”向“能化经济”转型为主线，充分发挥煤电工业园“煤电生产加工+新型环保建材+豆制品加工园”产业发展格局优势，推进传统煤电产业绿色化改造，加快构建煤电能源、工业固废及蒸汽余热综合利用产业体系。同时，大力布局风电、光伏等新能源项目，积极推进纳雍县成为毕节南部重要的新型能源基地与循环经济示范区。

生态特色食品生产加工基地。紧扣纳雍特色农产品资源，坚持品牌化与产业化双轮驱动，狠抓特色品牌培育与深加工，依托现有“纳雍滚山鸡”和珍稀食用菌等生态特色食品生产加工产业链体系，夯实生态食品优势基础，推动生态食品向精深加工延伸，构建“产、加、销”一体化产业体系，力争将纳雍建成特色食品突出、产业集聚引领、示范应用领先的“国家有机产品示范区”。

四、总体目标

到2030年，纳雍经开区转型升级发展成效明显，产业梯次发展成效显著，工业经济总量迈上新台阶，创新能力不断增强，产业结构更加优化，集聚集约水平明显提高，绿色发展成效显著，“1+2+1”高质量发展工业产业体系基本形成，强链延链补链工作取得明显成效，工业对国民经济的贡献明显提升，综合实力基本达到全省中上水平。

展望2035年，工业产业整体竞争优势明显增强，创新能力大幅提升，产品附加值大幅提高，质量效益显著增强，高质量发展工业产业体系基本形成，现代化水平明显提高，基本实现新型工业化。

五、产业发展重点任务

一是推进产业集聚集群，打造经济新增长极；二是突出主导产业地位，实施延链补链行动；三是巩固提升基础产业，做大做强优势产业；四是大力培育市场主体，提升企业品牌价值；五是构建现代化产业体系，增强产业竞争力；六是拓展工业发展空间，促进产城深度融合；七是完善政策支持机制，强化人才引培措施；八是构筑绿色工业体系，打造绿色智慧园区。

六、组织保障

立足发展实际，从组织、资金、项目、要素、人才、安全、营商环境七大维度，构建权责清晰、保障有力、协同高效的实施推进机制，破解贵州纳雍经济开发区产业发展规划堵点难点，全力保障产业发展规划各项目标任务落地落实，为纳雍实现争先进位和高质量发展提供重要的产业支撑。