近日，纳雍县人民政府办公室印发了《纳雍县危险化学品事故应急预案》（纳府办发〔2024〕17号，以下简称《应急预案》），为便于公众理解，现将文件解读如下：

问：《应急预案》编制的依据？

答：依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《突发事件应急预案管理办法》《生产安全事故信息报告和处置办法》《生产安全事故应急处置评估暂行办法》《贵州省安全生产条例》《贵州省突发事件信息报告管理办法》《贵州省突发事件预警信息发布管理办法（试行）》《贵州省突发事件总体应急预案》《贵州省危险化学品事故应急预案》《毕节市突发事件总体应急预案》《毕节市危险化学品事故应急预案》《纳雍县突发事件总体应急预案》等法律法规和文件，结合我县实际，制定本预案。

问：《应急预案》编制的目的？

答：健全完善我县危险化学品生产安全事故（以下简称“危险化学品事故”）应急处置机制，进一步增强事故防范应急能力，提高应急救援反应速度和水平，预防次生、衍生事故发生，最大程度减少人员伤亡、财产损失和环境损害，保障人民群众生命财产安全。

问：《应急预案》适用范围？

答：本预案适用于纳雍县危险化学品生产、经营、储存、使用、运输等过程中发生的生产安全事故；超出乡镇（街道）应急处置能力或跨乡级行政区域的危险化学品生产、经营、储存、使用、运输等过程中发生的生产安全事故。指导全县危险化学品事故风险防范和应对处置工作。

问：《应急预案》的主要内容包括哪些？

答：《应急预案》共九部分，包括总则、组织体系及职责，预防、监测与预警，信息报告和先期处置、应急响应、后期处置、应急保障、监督管理、附则。

（一）总则。包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、预案体系、事故分类、事故分级、现状及风险分析等内容。

（二）组织机构和职责。包括危险化学品事故县级专项应急指挥部及职责、现场指挥部及职责等内容。

（三）预防、监测与预警。包括事故预防、风险监测、预警信息、预警信息发布、预警措施、预警信息的调整和解除等内容。

（四）信息报告和先期处置。包括信息报告、信息报送内容及途径、先期处置等内容。

（五）应急响应。包括分级应对、响应分级及启动、指挥协调、紧急状态、信息发布与舆论引导、应急结束等内容。

（六）后期处置。包括善后处置、事故调查、总结评估等内容。

（七）应急保障。包括应急队伍保障、资金保障、装备物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、通信与信息保障、技术支持保障等内容。

（八）监督管理。包括预案管理、应急演练、宣传与培训、责任与奖惩等内容。

（九）附则。包括《应急预案》的实施要求、编制、解释和实施日期等内容。

问：《应急预案》主要特点？

答：一是人民至上、生命至上。坚持把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，最大程度预防和减少危险化学品事故造成的人员伤亡和财产损失。二是统一领导，分工协作。在县委、县政府统一领导下，各乡镇和县直负有安全生产监督管理职责的有关部门按照各自职责和权限，分工协作、协调联动，共同做好危险化学品事故应急处置工作。三是分级负责，属地为主。原则上省级负责组织应对特别重大、重大危险化学品事故，市级负责组织应对较大危险化学品事故，县级负责组织应对一般危险化学品事故，事发地乡镇（街道）、危险化学品单位等做好信息报告和先期处置工作。四是依靠科学，依法规范。采用先进救援装备和技术，增强应急救援能力。充分发挥专家作用，实行科学民主决策。依法规范开展应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。五是快速反应，高效处置。建立健全危险化学品事故应急救援力量快速反应、协调联动的工作机制，明确应急救援处置工作任务，落实应急响应工作责任，确保快速、高效应对处置事故。六是预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持预防与应急相结合，加强预防、预测、预警和预报工作，做好常态化应急准备工作。七是及时总结，不断完善。危险化学品事故处置结束后，各相关部门要及时总结事故经验教训，充分借鉴学习同类型事故处置好方法，积累经验，查找不足，完善准备，防止类似事故的再次发生。