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【文字解读】纳雍县2021年耕地地力保护补贴实施方案
发布日期:2021-08-19 16:11 文章字号:

指导思想。认真落实中央、省市决策部署,紧紧围绕农业增效、农民增收、提高补贴政策效应目标,调整耕地地力保护补贴由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变,提高补贴政策的指向性、精准性和实效性,提高农业生产率、土地产出率和资源利用率,着力保护耕地地力,调动农民种粮积极性,推动农业农村经济发展。

基本原则。(一)平稳过渡。以农村承包地确权面积为依据分配发放耕地地力保护补贴,保障合理合法耕地均能享受耕地地力保护补贴政策。(二)公开透明。补贴发放全过程阳光操作、公开透明,确保补贴公平公正落实到位。(三)精准高效。加大补贴农户核准力度,规范发放程序,加强资金监管,确保补贴资金发放精准、安全、高效。

补贴政策的目的意义。耕地地力保护补贴是以2014年农业三项补贴为基础,将原中央农资综合补贴资金的80%、中央种粮农民直接补贴、国家农作物良种补贴合并为耕地地力保护补贴。耕地地力保护补贴是通过国家财政专项资金对承包了耕地,并保护好耕地质量的所有农户实行补贴的一项扶持政策。属于普惠制,补贴对象为所有拥有耕地承包权的农民和承包了国有农场耕地的农场职工,补贴资金一次性直接补贴到农户。

实施内容。(一)资金来源。原“三项补贴”中80%的农资综合补贴资金、种粮农民直接补贴资金、农作物良种补贴资金。(二)补贴对象。补贴对象为拥有耕地承包权的种地农民。土地经营权流转的,原则上补贴给原承包方,流转双方有书面约定的,从其约定。(三)补贴依据。以农村承包地确权登记颁证到户的耕地面积为补贴依据。以下情形不予补贴:一是已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地;二是已颁发林权证的林地和已享受退耕还林补贴的土地;三是经县级人民政府认定,抛荒一年以上的耕地;四是经县级人民政府认定,占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等。对漏确权、已确权但确权信息错误、存在矛盾纠纷及质疑暂缓确权农户,乡镇(街道)组织包村干部、村干部、村民组长、承包农户现场核实,会商研判形成定案数据可纳入耕地地力保护补贴发放。在此基础上,由乡镇(街道)农业服务中心与土地确权服务公司对接,完善土地承包合同,按照程序颁发土地承包经营权证书。(四)补贴标准。2021年,中央财政下达我县用于耕地地力保护的补贴资金6550.23万元,2021年补贴发放标准为45.67元/亩。(五)补贴方式。2021年我县耕地地力保护补贴资金,由各乡镇(街道)审核确定后,由县农业农村局、县财政局通过惠农“一卡通”集中统发到户。

发放程序。县农业农村和县财政局制定具体实施方案并报县人民政府同意后印发实施;村级负责补贴发放基础数据核实申报,乡镇(街道)根据县农业农村部门提供的农村承包地确权信息,负责基础数据核实、汇总、报送及政策宣传解释,并及时反馈县农业农村局造册;县农业农村局负责基础数据审核汇总并在系统造册,及时向县财政局提交发放清册,由县财政局通过“一卡通”集中发放到。各乡镇(街道)要严格执行耕地地力保护补贴两级张榜公示制度,在村级公示时间不少于7天,在乡镇级公示时间少于5天,并留存有关影像资料,耕补发放工作要做到公平、公开、公正。

时间安排。(一)8月10日至8月31日:完成补贴对象基础数据核实报送县农业农村局;(二)9月1日开始审核发放。原则上每10天发放一个批次,9月30日前各乡镇(街道)应完成80%以上发放工作,10月31日前全部完成。(纳雍县电子政务服务中心)            

文件原文

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