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纳雍县人民政府办公室关于印发《纳雍县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》的通知
发布日期:2020-06-06 11:45 文章字号:
索 引 号: 000014349/2020-1727495 信息分类: 纳府办函
发布机构: 发文日期:
文  号: 纳府办函〔2020〕52号 是否有效:
名  称: 纳雍县人民政府办公室关于印发《纳雍县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》的通知

各乡镇(街道)人民政府(办事处),纳雍经济开发区管委会,县政府各工作部门、直属机构:

现将《纳雍县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

纳雍县人民政府办公室

2020年6月6日

(此件公开发布)


纳雍县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)、《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号)、《贵州省全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》(黔府办〔2020〕8号)等精神,深入推进基层政务公开,不断增强政府公信力执行力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设,扎实推进全县基层政务公开标准化规范化工作,切实提升县政府工作部门、直属机构,乡镇(街道)人民政府(办事处)和村(居)民委员会治理能力,结合我县实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和县委、县政府关于政务公开工作的决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,以公开为常态、不公开为例外,突出标准引领、需求导向、依法依规、改革创新,全面推进基层政务决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,紧贴市场主体和人民群众实际需求,以全国26个试点领域基层政务公开标准体系为引领,梳理公开事项,编制标准目录,发布事项信息,健全公开制度,规范公开行为,提升公开质量。严格执行政府信息公开条例和有关法律法规,涉及群众切身利益的事项必须应公开尽公开,全方位回应社会关切,让公开成为自觉、透明成为常态,依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,为不断增强政府公信力执行力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。

二、工作目标

2023年年底前,基本建成统一规范的基层政务公开标准体系,覆盖全县(包括县政府各部门、乡镇<街道>)行政权力运行全过程和政务服务全流程,基层政务公开标准化规范化水平大幅提高,基层政府政务公开工作机制、公开平台、工作队伍进一步健全完善,政务公开的能力和水平显著提升。

2020年,县政府工作部门、直属机构,乡镇(街道)人民政府(办事处)全面完成政务公开事项标准目录和制度规范体系的编制(以下简称“一目录一规范”);充分运用全省政府网站集约化试点成果,规范政府互联网公开平台建设;加强政务公开机构建设,配齐配强政务公开工作队伍;积极推进政务公开向农村和社区延伸,基本完成全县村(居)民委员会公开事项清单梳理。

2021年,进一步规范政府互联网公开平台建设,加大基层政务公开督促检查力度,形成各项工作有序推进、各项制度运转有力的政务公开工作机制;基层行政决策公众参与、信息发布、办事服务公开标准化和重要政策解读回应水平明显提升;村(居)民委员会公开事项清单梳理工作全面完成,公开制度规范和日常信息发布窗口基本建立。

2022年,根据国务院相关部门新编制的基层政务公开标准指引,全面修订完善“一目录一规范”,基本实现各领域各环节信息“应公开、尽公开”,政务公开内容更加标准、制度更加定型、平台更加规范、体系更加完备,政务公开随意性大、公开内容质量不高、公开平台不统一、解读回应不到位等问题得到有效解决;政务公开向农村和社区延伸形成一批可复制可推广的经验做法。

2023年,建成覆盖基层行政权力运行全过程、政务服务全流程的全县统一的基层政务公开标准体系,形成制度健全、行为规范、质量提升的基层政务公开新格局,政务公开工作迈上新台阶。

三、重点任务

(一)全面编制政务公开事项标准目录。各乡镇(街道)人民政府(办事处),经济开发区、县政府工作部门、直属机构要组织相关部门、人员对照国务院部门制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等等26个试点领域标准指引(可在贵州省人民政府网“政务公开”相应专题下载),结合本部门、乡镇<街道>权责清单和公共服务事项清单,在《贵州省政务公开标准规范(试行)》“县级政府”“乡镇政府”两张清单的基础上(街道办事处参考“乡镇政府”清单),全面梳理本部门、乡镇<街道>政务公开事项,重新制定或修订完善本部门、乡镇<街道>政务公开事项标准目录,逐项确定公开标准,细化公开事项名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素,实现政务过程和结果全公开。按照省市工作要求,2020年7月底前,完成县、乡两级目录编制汇总工作。2020年8月10日前,各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府工作部门、直属机构将编制完成的政务公开事项标准目录报送县信息中心审核把关,按程序审定后在2020年8月底向社会发布。编制目录要实事求是,坚持“应公开、尽公开”原则,除有法律、法规、规章等明确规定不予公开的事项外,其余事项均应列入政务公开事项清单,做到公开事项分类科学、名称规范。实行动态管理,及时调整更新。县政府工作部门、直属机构要积极对接上级主管部门,按照上级主管部门的安排,同步梳理编制本部门政务公开事项标准目录,实现与县级政府编制目录的有机衔接。督促指导各乡镇(街道)人民政府(办事处)抓好26个试点领域及其他领域标准指引的贯彻落实。(牵头单位:县自然资源局、县发展改革局、县财政局、县应急局、国家税务总局纳雍税务局、县房征局、县住房城乡建设局、市生态环境局纳雍分局、县文体广电旅游局、县司法局、县扶贫办、县民政局、县医保局、县市场监管局、县综合执法局、县人力资源社会保障局、县退役军人局、县公安局、县农业农村局、县林业局、县教育科技局、县卫生健康局;责任单位:纳雍经济开发区、县政府其他工作部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(二)完善政务公开制度规范体系。2020年10月底前,各乡镇(街道)人民政府(办事处),经济开发区、县政府工作部门、直属机构要结合实际进一步健全完善本部门、本乡镇(街道)信息发布、政策解读、回应关切、重大决策预公开、公文公开属性源头认定、公众参与、政民互动、政府信息管理、政府信息依申请公开、公共企事业单位办事公开、监督考核、公开事项目录规范动态管理等制度规范,并视工作需要配套编制工作流程图,构建系统完备、易于操作、运转有效的制度规范体系,形成发布、解读、回应有序衔接的政务公开工作格局,推进政务公开覆盖行政权力行使全过程、政务服务全流程。要积极探索将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入部门业务系统,促进公开工作与其他业务工作融合发展。(牵头单位:县信息中心;责任单位:纳雍经济开发区、县政府工作部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(三)加强基层政务公开平台建设。坚持政府网站作为第一公开平台的功能定位,加强政府信息资源的标准化信息化管理。2020年底前,要逐项对照梳理编制的政务公开事项标准目录,全面优化政府网站栏目设置,确保目录中所有主动公开事项都有相应栏目进行公开,辖区所有乡镇(街道)和经济开发区、县政府工作部门、直属机构都有专门的公开页面,集中发布县政府工作部门、直属机构,各乡镇(街道)人民政府(办事处)应当主动公开的信息。县政府网站要开设统一的互动交流入口和在线办事入口,便利企业和群众。要积极利用政务微博、微信、客户端、微信小程序等政务新媒体,提高信息发布的及时性、有效性和精准性。要综合利用惠民政策“明白卡”、广播、电视、报纸、公示栏等多种渠道,积极借助县级融媒体中心优势和渠道,扩大政府信息传播面,提升政府信息影响力。政务服务大厅、便民服务中心等场所要设立标识清楚、方便实用的政务公开专区,提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务,让企业和群众办事更明白、更便捷。(牵头单位:县信息中心、县政务中心;责任单位:纳雍经济开发区、县政府工作部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(四)完善行政决策公众参与机制。2021年6月底前,各乡镇(街道)人民政府(办事处),经济开发区、县政府工作部门、直属机构要结合职责权限和本地实际,公布公众参与行政决策的事项清单,明确参与的范围和方式,并向社会公开。完善民意汇集机制,对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式,充分听取公众意见,扩大公众参与度,提高决策透明度。座谈会参加人员及范围、实地走访情况、公开征求意见结果等要通过政府网站或政务新媒体等公开。征求公众意见要讲清楚相关政策出台、项目实施的背景和必要性等,及时回应公众关切,对社会普遍关心的问题要进行解释说明,不给群众留疑问。要完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度,增进群众对政府工作的了解、认同和支持。(牵头单位:县信息中心;责任单位:县经济开发区、县政府工作部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(五)推进办事服务公开标准化。各乡镇(街道)人民政府(办事处),经济开发区、县政府工作部门、直属机构要立足直接服务群众的实际,通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度等信息。推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式,让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。要以为企业和群众“办好一件事”为标准,对办事服务信息加以集成、优化、简化,汇总编制“办事一本通”,并向社会公开,最大限度利企便民。依托政府网站加快“指尖上的网上政府”建设,强化政务新媒体办事服务功能,统筹推进政务新媒体、政府网站、实体政务大厅线上线下联通、数据互联共享,实现办事政策、服务信息向乡村延伸,为公众提供优质便捷的办事指引和多元化办事渠道,让数据多跑路、群众少跑腿。(牵头单位:县信息中心、县政务中心;责任单位:县经济开发区、县政府工作部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(六)健全解读回应工作机制。各乡镇(街道)人民政府(办事处),经济开发区、县政府工作部门、直属机构建立完善政策宣传解读机制,按照“谁起草、谁解读”原则,坚持解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署,通过政府网站、政务新媒体、新闻发布会等多种渠道和简明问答、图表图解、音频视频等形式,对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策进行宣传解读,及时准确传递政策意图。针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解误读,要及时回应、解疑释惑。规范回应工作机制,按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,依法依规明确政务舆情回应主体,把握舆情回应标准,建立健全舆情收集、研判、会商、处置、回应和激励约束机制,不断提升回应效果。(牵头单位:县信息中心、县政务中心;责任单位:经济开发区、县政府工作部门、直属机构,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(七)推动基层政务公开向农村和社区延伸。指导支持村(居)民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项,推进决议、实施结果规范发展。完善基层政务公开与村(居)务公开协同发展机制,使政务公开与村(居)务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。指导村(居)民委员会建立完善公开事项清单,通过村(居)民微信群、公众号、信息公示栏等,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容,方便群众及时知晓和监督。要积极探索在本级政府“政务公开”专栏中开设“村(居)务公开”专栏,以村(居)为单位公开重要信息。(牵头单位:县信息中心、县民政局;责任单位:各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

四、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇(街道)人民政府(办事处),经济开发区、县政府工作部门、直属机构主要负责人是基层政务公开标准化规范化工作第一责任人,要切实担起主体责任,重点工作亲自部署、亲自检查、亲自督促。2020年6月10日前,各乡镇(街道)人民政府(办事处),县经济开发区、县政府工作部门、直属机构要制定本地区推进基层政务公开标准化规范化的细化方案,细化具体任务和时间节点,统筹推进基层政务公开标准化规范化工作。通过组建工作专班、强化业务培训等办法,精心组织实施、落实各项任务。要坚持抓具体抓深入,深入落实全省政府系统“效能提升年”各项要求,坚决防止形式主义、官僚主义。

(二)加强统筹协调。县信息中心要加强对乡镇(街道)和政府部门的督促指导,统筹推进基层政务公开标准化规范化和县政府网站、政务新媒体建设等工作;要建立与宣传、网信、政务服务、融媒体中心等单位的联动机制,形成推进基层政务公开标准化规范化工作合力。县政务中心要加大指导基层政府线上线下准确、全面公开政务服务事项、办事指南、办事流程等工作的力度,并为“线上公开”提供充分平台支撑。

(三)加强队伍建设。经济开发区,各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府工作部门、直属机构要强化工作职责,明确承担政务公开工作的机构,配齐必要的专职人员。加大教育培训力度,把政务公开特别是政府信息公开条例纳入教育培训内容,每年至少组织1次集中学习培训,切实增强依法依规公开意识。政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究,准确把握政策精神,增强专业素养。

(四)加强工作交流。县信息中心、县政务中心要加强工作指导,通过示范引领,推动全县工作统筹开展。同时,跟踪了解基层政府政务公开标准化规范化工作进展情况,适时组织交流经验做法。各乡镇(街道)人民政府(办事处),经济开发区、县政府工作部门、直属机构要主动加强与南明区、播州区、凤冈县、六枝特区、兴义市、贞丰县六个国家基层政务公开标准化规范化试点单位的互动交流,学习借鉴先进经验和好的做法。

(五)加强督促落实。2020年起,县政府要把全面推进基层政务公开标准化规范化作为评价政务公开工作成效的重要内容,纳入绩效管理考评指标体系,建立通报制度,适时对基层政务公开标准化规范化工作推进情况进行指导协调、监督检查、评价考核。县政府网站要开设专题,及时公开基层政府政务公开标准化规范化工作推进情况。26个试点领域涉及到县直部门要积极与基层政府对口部门对接,做好相关领域公开事项梳理和目录编制以及信息发布的指导督促,建立联络制度,对本领域基层政务公开标准指引落实情况进行督促指导和跟踪评估。各乡镇(街道)人民政府(办事处),经济开发区、县政府工作部门、直属机构要积极履职尽责,加强对本乡镇(街道)、本领域、本系统政务公开工作的执行落实,确保工作统筹协调、有序推进、取得实效。

附件:1.纳雍县全面推进基层政务公开标准化规范化工作领导小组

      纳雍县基层政务公开标准化规范化工作任务分工及进度安排.docx


附件1

纳雍县全面推进基层政务公开标准化规范化工作领导小组

组  长:邓  林  县委常委、县政府常务副县长

副组长:罗  晶  县委常委、宣传部部长

成员单位:县政府办公室、县委宣传部、县信息中心、县委编办、县督办督查局(实绩考核办)、县行政学校、县扶贫办、县生态移民局、县发展改革局、县教育科技局、县工业和信息化局、县民宗局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源社会保障局、县自然资源局、市生态环境局纳雍分局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县水务局、县文体广电旅游局、县卫生健康局、县退役军人局、县应急局、县审计局、县市场监管局、县统计局、县医保局、县林业局、县综合执法局、纳雍公积金管理部、县供销社、县投资促进局、县政务中心、县税务局、县融媒体中心、县房征局、县房产局、县总工会、县公安局、纳雍供电局、县气象局、贵州纳雍经济开发区综合部、县烟草办、各乡镇(街道)政府(办事处)。

领导小组负责我县推进基层政务公开标准化规范化工作统筹领导,研究处理具体工作中的重大事项和问题,对重要工作进行决策、指导、督促和协调。领导小组下设办公室在县政府办公室,由鞠绍谷同志兼任办公室主任,陈朝辉、王佳全同志兼任办公室副主任。日常工作由县信息中心、县政务中心负责。

政策解读

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