中央人民政府 | 省人民政府 | 毕节市人民政府
纳雍县人民政府办公室关于印发《平寨水库纳雍县百兴镇塘上村库岸边坡失稳搬迁避险工作实施方案》的通知
发布日期:2020-07-21 11:15 文章字号:
索 引 号: 000014349/2020-2413261 信息分类: 纳府办发
发布机构: 发文日期:
文  号: 纳府办发〔2020〕54号 是否有效:
名  称: 纳雍县人民政府办公室关于印发《平寨水库纳雍县百兴镇塘上村库岸边坡失稳搬迁避险工作实施方案》的通知

各涉及乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府有关工作部门:

经县人民政府研究并商有关单位同意,现将《平寨水库纳雍县百兴镇塘上村库岸边坡失稳搬迁避险工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。


纳雍县人民政府办公室

2020年7月21日

(此件公开发布)


平寨水库纳雍县百兴镇塘上村

库岸边坡失稳搬迁避险工作实施方案


为切实抓好百兴镇塘上村库岸边坡失稳搬迁避险工作,根据《平寨水库库区纳雍县百兴镇塘上村塘上组及新寨组库岸边坡失稳搬迁避险处理报告》(以下简称《处理报告》)及相关政策法规,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

库岸边坡失稳搬迁避险工作坚持以党的十九大精神为指导,认真贯彻落实习近平总书记“不忘初心、牢记使命”宗旨,坚持以人为本,全面建成小康社会的目标,以国家有关法律、法规和现行相关政策为准则,严格执行审定批复的《处理报告》补偿标准,依法有序做好库岸边坡失稳农户搬迁避险工作。

二、目标任务

根据《处理报告》明确的范围,主要涉及百兴镇塘上村塘上组和新寨组应列入避险搬迁的农户。工作任务包括:应急搬迁、避险农户补偿协议签订、落实安置地点、督促指导安置房建设、拆除搬迁范围各类房屋和附属建筑、保障搬迁区域的人民生命财产安全和正常生产生活、维护搬迁区域和安置区域社会稳定,确保2020年10月底前全面完成搬迁避险工作目标。

三、工作措施

(一)成立领导小组。成立纳雍县百兴镇塘上村库岸边坡失稳搬迁避险工作领导小组,组成人员如下:

组  长:张  勇(县委常委、县生态移民局局长)

宋邦达(县人民政府副县长)

副组长:吴道国(县生态移民局副局长)

        王  肸(百兴镇党委书记)

成  员:石  军(县生态移民局副局长)

        胡碧松(百兴镇计生协会专职副会长)

        杨金刚(百兴镇人民政府副镇长)

        卢  军(县自然资源局副局长)

        王梦楠(县住建局副局长)

        王滇毅(市生态环境局纳雍分局副局长)

        张进贤(县农业农村局副局长)

领导小组下设办公室在县生态移民局,由石军兼任办公室主任,负责日常相关工作。

(二)强化政策宣传。采取召开群众会、组装宣传车、印发宣传资料等多种形式广泛宣传搬迁避险政策,做到家喻户晓。

1.登记范围。即中国电建集团贵阳勘察设计研究院有限公司划定的库岸失稳影响的塘上村塘上组、新寨组红线区内农户。

2.搬迁人口认定。搬迁人口为实际居住在调查范围内的人口,以户为单位进行调查登记。

(1)属于下列情形的认定为搬迁人口。

A.在调查范围内出生、生产生活且有住房,户口在本地的居民、代课教师、民办教师、户口临时迁出的义务兵、中小学生、临时工、合同工和劳教劳改人员。

B.离退休人员或下岗职工,户口迁回原籍且在调查范围内长期居住的人口。

C.鉴于目前大中专学生的分配情况,大中专院校毕业生未被国家机关、企事业单位录用,户口转回原籍的人口,计入搬迁人口;大中专院校在校生计入搬迁人口。

D.上述家庭中已婚嫁入(或入赘)未迁入户籍的人口及新生未落户的共同生活人口。

(2)属于下列情形的不认定为搬迁人口

A.在调查范围内调查时得到登记的财政供养人员,只登记其财产。

B.调查前已婚嫁出(或上门),无论户籍是否迁出调查范围的人口,只登记其财产。

C.空挂户人口,即外地人口通过各种渠道,把户口关系迁到调查范围内的人口。

D.户籍在调查范围内,人口调查登记前未注销户籍的死亡人口。

E.选择在百兴镇龙潭集中安置点安置和跨市安置的黔中水利枢纽工程移民,只登记其财产。

一户人同时有几处住房的,以实际居住地点为准。在调查范围内常住的认定为搬迁人口,不在调查范围内常住的不认定为搬迁人口,仅补偿其失稳地实物指标。

3.补偿标准。搬迁避险涉及拆除的房屋及附属设施补偿费、搬迁人口涉及的基础设施费、搬迁补助费、不可搬迁费和建房困难补助费等,按照《处理报告》计列的补偿标准执行,详细情况见下表:

平寨水库库区纳雍县库岸失稳搬迁避险拆迁实物补偿单价明细表

序号

项目

单位

单价(元)

房屋



1.1

正房

m2


1.1.1

砖混结构

m2

818

1.1.2

砖木结构

m2

577

1.1.3

木结构

m2

441

1.2

杂房

m2

238

附属建筑及农副业设施



1

混凝土晒坝

m2

40

2

三合土晒坝

m2

32

3

围墙

m2

40

4

堡坎

m3

60

5

水池

m3

150

6

烤烟房

m2

400

7

炉灶

100

8

厕所

100

9

电视接收器

100

房屋装修费


5%

搬迁补助费

元/人

1500

建房困难户补助



不可搬迁设施补助


2%

基础设施补偿费

元/人

15000 

临时过渡补助费

元/人

1200

4.安置方式。

(1)库岸失稳农户搬迁安置坚持分散安置和集中安置相结合的原则,农户经户主和家庭主要成员签字同意,确定安置方式后,需分别与百兴镇人民政府签订搬迁安置协议,协议一经签订,不得更改。

(2)选择分散安置的农户,按“政府引导、农户自愿”的原则,自主选择落实安置地点,安置地点必须避开地质灾害影响区和水源保护区。选择集中安置的农户,由百兴镇人民政府在规划安置区域内统一划拨宅基地给农户自主建房。

(3)集中安置点建设。由百兴镇人民政府负责,协调相关部门完成水、电、路等基础设施项目建设,确保搬迁农户水、电、路、讯通畅。县自然资源局会同县农业农村局协调办理相关用地手续。

5.紧急避险。百兴镇人民政府在搬迁避险工作未启动前要立即实施紧急避险,加强值班值守,加强巡查监测力度,设立标识牌,张贴公告,逐户发放通知,组织调查范围内群众紧急避险,撤离出危险区域。

6.建筑物拆除。农户搬迁后,按相关要求及时配合百兴镇人民政府拆除原失稳范围内房屋及其附属设施,消除安全隐患。拆除完毕后由百兴镇提出验收申请,由县领导小组组织人员进行验收。

7.实物指标。

(1)库岸失稳范围内避险拆迁实物指标以中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司会同县生态移民局、百兴镇人民政府联合调查分解,经农户、权属单位签字认可,报经上级有关部门审查认定的实物数量为准,按权属划分为个人实物指标和集体实物指标,具体包括人口、房屋及附属建筑物、农副业生产设施等指标。

(2)库岸失稳范围内征占的实物指标,以2018年6月和2019年5月联合调查并报经上级有关部门审查认定的实物指标量为依据,经张榜公示后由群众和权属单位签字压印认可。

(3)库岸失稳区域涉及的土地和零星林木不在补偿范围,搬迁后由原权属人继续耕种和管理。

(三)明确工作职责。

库岸失稳搬迁避险工作坚持“政府统一领导、部门切实履职、镇村抓好落实、项目业主参与”的工作机制,各相关部门要根据自己的职能职责,协调抓好搬迁避险中的各项工作。

县生态移民局:负责资金保障、业务指导、工作调度、检查验收。

县自然资源局:负责指导搬迁农户安置点地质灾害评估、完善搬迁农户建房相关手续。

县住建局:负责指导搬迁农户住房建设。

市生态环境局纳雍分局:负责指导农户新建住房地点避开一、二级水源保护区。

县农业农村局:配合百兴镇人民政府完善搬迁户住房宅基地手续。

百兴镇人民政府:负责组织实施库岸失稳区域内避险搬迁、协议签订、拆除各类房屋和附属建筑、确保搬迁区域的安全和稳定,按时完成工作目标。

(四)有序兑现补偿。

1.库岸失稳所征用实物的补偿兑现,由县生态移民局制备补偿档案模板和补偿手册,指导百兴镇办理相关补偿补助手续,按照审定的项目、数量、单价和金额,分别以一折(卡)通方式发放到搬迁户或权属单位。

2.实物指标补偿费、搬迁补助费和基础设施费等相关费用兑现。在签订搬迁协议后,各项补偿补助费按报告审定的补偿标准,根据搬迁安置进度,分期分批兑现给搬迁农户。选择分散安置的农户,发放基础设施费;选择集中安置的农户,不发放基础设施费,基础设施费由百兴镇人民政府统筹用于集中安置点建设。

3.集体资产的兑现。村集体资产补偿费兑现到村,由村民委员会召开村民会议或村民代表大会(参加会议的人员必须超过半数以上)决定资金使用方案,提出项目建议书并附参会人员签章名单,报百兴镇人民政府审查实施,由县生态移民局备案监督。村民组集体资产补偿费兑现到村民组,具体使用方式由村民组召开村民代表会议或村民会议决定。

(五)及时调解纠纷。

实物指标权属有争议时,村民委员会与村民委员会之间有争议的指标暂列在百兴镇人民政府,村民组与村民组之间有争议的指标暂列在村民委员会,明确权属后再按程序和规定进行兑现。

四、工作要求

(一)提高思想认识。各有关部门要高度重视搬迁避险工作,充分认识搬迁工作的严肃性、艰巨性和复杂性,服从统一指挥、统一安排、统一调度,做到有令则行、有禁则止,确保搬迁安置工作按要求全面完成。

(二)依法实施搬迁。在搬迁安置过程中违反国家法律法规、造谣滋事、非法上访、煽动闹事、扰乱公共秩序的,由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定进行处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。对拒不搬迁、阻碍工程进度的,将依法予以强制搬迁,并依法追究相应责任。对在工作中有徇私舞弊、优亲厚友、吃拿卡要等违规行为的,将从重从快给予处理。

(三)妥善解决信访。各有关部门、百兴镇人民政府应做好信访工作,建立健全信访接待制度,认真倾听搬迁农户意见、建议和要求,对其反映的问题,要认真调查核实,尽快给予明确答复。对农户反映的合理诉求,能解决的及时解决,不能解决的,要依法按政策作好解释疏导,及时化解搬迁安置工作中出现的各种矛盾纠纷,认真接受农户监督,依法、积极地为搬迁户做好服务工作。

(四)完善档案资料。

1.县生态移民局按照档案管理规范建立健全搬迁户个人档案、集体资产管理档案、农户信访档案、工程档案、综合管理档案、财务档案,指导乡镇移民工作站收集、建立、归档、完善相关档案。

2.百兴镇要作好个人档案管理工作,对搬迁工作开展各个时期的纸质原始资料、音像制品、图片、电子文档等要适时收集归档,严格按照档案管理规范分类要求,建立健全档案目录,确保补偿档案真实、准确、完整。

(五)强化过程调度。该项工作事关人民群众生命财产安全,必须加快项目实施进度,由县生态移民局实行周调度,对工作推进不力、不能按时完成工作任务的相关责任人严肃追责问责。

附:平寨水库百兴镇塘上村库岸边坡失稳搬迁避险补偿协议书


平寨水库百兴镇塘上村

库岸边坡失稳搬迁避险补偿协议书


编号:QZHP001

甲方:纳雍县百兴镇人民政府

乙方:        性别:     身份证号码:                         

家庭住址: 纳雍 县 百兴 镇 塘上 村       组

为做好平寨水库百兴镇塘上村库岸边坡失稳农户搬迁避险工作,切实维护库岸失稳区搬迁农户的生命财产安全。根据《平寨水库库区纳雍县百兴镇塘上村塘上组及新寨组库岸边坡失稳搬迁避险处理专题报告》及相关政策法规,对乙方库岸失稳区域内的人口、房屋及附属设施、农副业设施进行搬迁补偿。经甲、乙双方共同协商,特签订如下协议,以便双方共同遵守。

一、房屋及附属设施、农副业设施补偿

甲方按照《平寨水库库区纳雍县百兴镇塘上村塘上组及新寨组库岸边坡失稳搬迁避险处理专题报告》中表5-4-2中房屋及附属设施、农副业设施补偿标准及调查时农户签字认可的数量进行补偿。

二、库岸失稳农户安置方式

(一)乙方库岸失稳农户安置人口   人,经家庭成员共同协商,乙方自愿选择     安置方式进行安置,搬迁到     镇     村     组建房安置。迁出后,不能以任何理由返迁库岸失稳区、变更安置地点。

(二)乙方必须在签订协议后5日内到迁入地启动建房,并承诺在甲方规定的时限内完成搬迁安置事宜,若有影响完成搬迁安置的特殊情况,乙方应及时向甲方反映,并共同确定完成搬迁安置的时限。迁入安置地后,乙方自行安排生产生活,甲方协助乙方办理户籍转移和医保社保转接等相关手续。

三、付款方式

(一)甲方按时提供乙方建房进度情况给移民部门,由移民部门对乙方补偿补助费实行分期拨款,协议签订后即支付人均1500元的搬迁补助费和1200元的过渡安置费。

(二)乙方若选择分散安置,应在协议签订后15日内搬离滑坡区,主动清空房屋内物品并配合甲方拆除房屋和附属设施,积极协调落实宅基地建房,甲方在乙方宅基地落实后为其出具启动建房证明,由移民部门为其发放基础设施费和房屋补偿费的50%。

(三)乙方若选择集中安置,应在协议签订后向甲方提出划拨宅基地的申请,并在10日内搬离滑坡区,根据规定集中安置的不发放人均15000元的基础设施费。由甲方在新街村龙滩政府规划集中安置点内为其划拨宅基地建房,宅基地划拨标准为人均24平方米。乙方建筑材料进场后,甲方给其出具建房启动证明,由移民部门为其发放房屋补偿费的50%。

(四)乙方配合甲方拆除房屋及附属设施后,由甲方为其出具房屋拆除证明,移民部门凭证明将乙方的房屋装修补助费、建房困难补助费和不可搬迁费等剩余款项全部支付给乙方。

四、违约责任

(一)协议签订后,甲方按乙方选择的安置方式指导乙方落实宅基地,并按乙方的搬迁建房进度拨付补偿款。若有违约,将承担拖延乙方建房和搬迁带来的经济损失。

(二)乙方签订协议后应在规定的时间内按甲方的要求做好建房、搬迁等工作,如有违约,将承担甲方依法按程序拆除库岸失稳影响区内建筑物带来的经济损失和自身的安全责任。

五、其它事项

乙方在搬迁过程中应注意安全,若发生安全问题,由乙方自行负责。

六、本协议一式四份,甲乙双方各持一份,县移民管理机构留存二份,自签订之日起生效。

甲方代表(签章):                乙方户主(签章):   

                   2020年7月  日

扫一扫在手机打开当前页面

上一篇:

下一篇: