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纳雍县人民政府办公室关于印发纳雍县残疾儿童康复救助实施细则通知
发布日期:2020-06-27 15:15 文章字号:
索 引 号: 000014349/2020-1752567 信息分类: 纳府办发
发布机构: 发文日期:
文  号: 纳府办发〔2020〕46号 是否有效:
名  称: 纳雍县人民政府办公室关于印发纳雍县残疾儿童康复救助实施细则通知

各乡镇(街道)人民政府(办事处),县直各有关单位:

现将《纳雍县残疾儿童康复救助实施细则》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

纳雍县人民政府办公室

2020年6月27日

(此件公开发布)


纳雍县残疾儿童康复救助实施细则


第一章  总则

第一条  为了确保全县残疾儿童获得精准、高效、优质的康复服务,改善残疾儿童康复状况、促进残疾儿童全面发展、减轻残疾儿童家庭负担,完善社会保障体系,根据《残疾预防和残疾人康复条例》《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》(国发〔2018〕20 号)《省人民政府关于印发贵州省残疾儿童康复救助办法的通知》(黔府发〔2018〕27号)以及《毕节市残疾儿童康复救助制度实施办法》(毕府发〔2018〕32号)等文件精神,结合本县实际,制定本细则。

第二条  全面贯彻落实党的十九大关于“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”的重要部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,按照兜底线、织密网、建机制的要求,坚持制度衔接、应救尽救、尽力而为、量力而行、规范有序、公开公正的基本原则,着力保障残疾儿童基本康复服务需求,努力实现残疾儿童“人人享有康复服务”目标,使残疾儿童家庭获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

第三条 本细则所指的残疾儿童为0-15岁的视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童。

第二章  康复救助的条件及内容

第四条  康复救助对象应符合下列条件:

(一)具有纳雍县户籍或纳雍县公安部门发放的居住证,并持有《中华人民共和国残疾人证》或县级以上(含县级)医院出具的诊断证明书;

(二)残疾儿童的监护人有康复意愿;

(三)有康复服务适应指征,并经康复定点机构评估有康复价值,通过康复服务可以达到功能重建或改善。

第五条  康复救助包括如下内容:

(一)视力残疾儿童:眼科手术(包括白内障、青光眼、斜视、眼睑疾病、角膜疾病、结膜肿瘤疾病等)、低视力视功能训练、助视器适配。

(二)听力残疾儿童:人工耳蜗植入手术、助听器适配、听觉言语康复训练。

(三)言语残疾儿童:发声功能和嗓音、言语康复训练及辅助器具适配。

(四)肢体残疾儿童:矫治手术(包括术后调整外固定、外固定拆卸),康复训练(包括术后外固定佩戴中和拆除后的康复治疗、运动功能、转移功能、认知能力、言语交流、日常生活能力、社会参与能力等)及辅助器具适配。

(五)智力残疾儿童:认知、语言交往、生活自理和社会适应能力等领域的康复训练。

(六)孤独症(自闭症)儿童:认知、情绪及行为管理、社交能力、生活自理及社会适应能力等领域的康复训练。

第三章  康复救助标准

第六条 残疾儿童康复救助按照下列标准予以补助:

(一)人工耳蜗手术费每人补助标准最高为15000元 (含人工耳蜗植入手术、术后开机及 4 次调机费),费用不足15000 元的,按实际发生费用给予补助。

(二)肢体矫治手术费每人补助不超过20000元,费用不足20000元的,按实际发生费用给予补助。

(三)康复训练费每人每年补助20000元,每年训练时长最少不低于6个月,最长不超过 10 个月。

(四)基本型辅助器具适配,每人补助不超过1000元 (含产品及评估适配费用);装配假肢、矫形器,平均每人补助6000元(含部件材料及制作费用);助听器每人补助不超过6000元 (含全数字助听器2台、验配及1年内调试);人工耳蜗产品,每人补助不超过5万元。

第七条  需持续进行康复训练的,在救助年龄范围内,每年可申请1次康复救助。

第八条  第六条所规定的救助内容和标准,可根据全县经济社会发展情况适时进行适当动态调整。

第四章 对象的筛查、申请和审核认定

第九条  筛查。各乡镇(街道)要定期组织乡镇(街道)残联、社会事务办及基层医疗卫生机构对辖区内的需求对象进行初核,将初核对象报县残联。县残联要协调卫健等有关部门或通过购买服务聘请有资质第三方等方式,对各乡镇(街道)上报的初核对象定期开展残疾需求初筛,建立初筛档案,对有康复需求的残疾儿童要进行实名制管理。

第十条  申请。每年9月1日至11月30日,由残疾儿童监护人向户籍所在地(居住证发放地)乡镇(街道)残联提出康复救助申请,也可向县级政务服务大厅残联窗口提出康复救助申请。残疾儿童或监护人也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请。超过申报时间的顺延至次年方可申请。

第十一条  审核。乡镇(街道)残联或县级政务服务大厅残联窗口收到残疾儿童监护人申请5个工作日内上报县残联,县残联在收到申请10个工作日内作出审核决定,并将审核结果书面通知申请人。符合康复救助条件的,残联要及时为残疾儿童办理“残疾人精准康复服务手册”、“残疾人精准康复服务卡”等相关资料;不符合条件的不予以批准,并及时向申请人说明原因。申请人对审核决定有异议的,可按照规定提出复议。

第五章  康复救助服务

第十二条  符合救助条件的残疾儿童,由残疾儿童监护人自主选择定点康复机构,坚持就近就便的原则选择省、市、县确定的定点康复机构接受康复服务。

第十三条  残疾儿童到定点康复机构办理康复训练注册登记,接受康复训练。康复机构开展救助后,应及时将残疾儿童相关信息准确无误的录入“儿童康复救助综合信息平台”。定点康复机构对残疾儿童实行实名制管理,并按照国家有关规定建立健全救助档案管理,做到一人一档。定点康复机构与残疾儿童监护人签订康复协议,同时将协议复印件报纳雍县残联备案。

第十四条  残疾儿童福利机构收留抚养的残疾儿童需要康复的,由残疾儿童福利机构集中养育康复。如福利机构不具备康复条件的,可按程序转介至定点康复机构,或由定点康复机构派专业康复人员到福利机构提供康复服务。

第十五条  接受康复救助的残疾儿童不影响其同时按有关规定享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

第六章 评估与终止

第十六条  县残联要建立健全评估工作机制,形成服务前评估、阶段性评估、终期评估、常规评估和抽测性评估相结合的评估机制,实现动态监测。必要时可委托有资质的第三方机构及时开展康复效果评估,评估结果要立档存放。

第十七条  符合下列条件之一的,应终止康复。

(一)视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童,通过定点康复机构系统康复训练后,经县残联组织专家组开展专业评估,确不适合该类康复的,应向其监护人说明,并终止康复。

(二)康复服务满1年经评估确无康复效果的、超龄或自行放弃康复救助的残疾儿童,定点康复机构应终止其康复服务并及时报告县残联,县残联及时做好救助对象调整,并与康复机构对接好相关服务信息工作。

第七章 资金保障、结算及管理

第十八条  各有关单位要严格执行项目财务管理制度,残疾儿童康复救助资金和相关工作经费必须专项管理、专款专用,不得截留、挤占、挪用。财政、审计等部门要加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查,防止发生挤占、挪用、套取等违法违规现象。残疾儿童康复救助实施和资金筹集使用情况要定期向社会公开,接受社会监督。

第十九条  对已纳入基本医疗保险、医疗救助或享受其他财政补助的基本康复服务项目,仅对残疾儿童家庭自负费用部分予以救助。

第二十条  健全残疾儿童康复救助多渠道筹资机制,鼓励、引导社会捐赠。

第二十一条  在定点康复机构接受康复服务发生的费用,经县残联审核后,由县残联会同财政部门与定点康复机构直接结算,原则上当年康复服务产生的费用,在相关手续及报账资料完善的前提下,在次年5月30日前结算完毕。

第八章 定点康复机构的确认与监督管理

第二十二条  省、市级有关主管部门定点的康复机构,可直接作为本县残疾儿童康复救助的定点机构,县残联按照相关规定完善合作手续。

第二十三条  本县另行定点的康复机构,按照《贵州省残疾人精准康复服务行动实施方案(2016—2020年)》(黔残联发〔2016〕50号)及《贵州省残疾人精准康复定点服务机构和政府购买服务承接机构准入标准(试行)〉》(黔残联发〔2017〕15 号)等文件精神执行。符合条件的康复机构可积极向纳雍县残联申报定点康复机构资格,县残联要会同相关部门进行审核评估。

第二十四条  县残联要按照支出责任与事权相一致的原则,与经审核认定的定点康复机构签订目标责任书,明确双方职责、任务目标等,并通过适宜的渠道和方式,向社会及时公示救助情况,接受社会监督。

第二十五条  定点康复机构须按照国家及贵州省有关残疾人康复机构规范化建设要求,强化管理,全面提升康复业务能力;按照康复救助有关规定,建立残疾儿童康复服务档案,规范化开展康复服务;建立健全康复救助资金使用管理制度,及时做好康复效果评估、经费申报和总结等工作。定点康复机构的收费标准必须经相关部门认可或备案并公示。

第二十六条  教育、民政、卫健、市场监管等有关部门要商残联完善残疾儿童康复机构管理相关政策,共同做好康复机构监督管理。残联要会同有关部门加强定点康复机构准入、退出等监管,建立定期检查、综合评估机制,指导定点康复机构规范内部管理、改善服务质量、加强风险防控,及时查处违法违规行为和安全责任事故,确保残疾儿童人身安全。

第二十七条  积极培育和发展康复服务行业协会,发挥行业自律作用。定点康复机构接受残联和各有关行业主管部门的监管,同时接受康复救助对象和社会公众的监督。

第二十八条  定点康复机构在实施项目过程中,对未能按规定提供服务的机构,要限期整改直至取消定点资格。有违法违规情况的,按有关规定取消定点资格,造成损失的,按照相关法律法规予以赔偿。

第九章 组织管理

第二十九条  残疾儿童康复救助由县政府负总责,各有关部门要履职尽责、协作配合,加强工作衔接和信息共享,按职责分工做好相关工作,切实提高便民服务水平。对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人将严肃问责,对违纪违法的一律移交相关部门处理。

第三十条  将残疾人康复机构规划纳入十四五规划内容,在十四五规划期间,在全县范围内规划设置2-3个县级定点康复机构。建立公益性康复机构,将康复机构设置纳入基本公共服务体系规划,鼓励和支持社会力量投资康复机构建设。

第三十一条  要切实提升残疾儿童康复救助工作经办能力,确保事有人做、责有人担。充分发挥乡镇(街道)、村(社区)、基层医疗卫生机构、公益慈善组织和残疾人专职委员、社会工作者、志愿服务人员等社会力量作用,做好发现告知、协助申请、志愿服务等工作。

第三十二条  残联、教育、民政、财政、医保、卫健、扶贫等部门要强化协作,共同做好残疾儿童康复救助工作。

(一)县残联:要发挥好残疾儿童康复救助工作牵头作用,做好组织协调、宣传发动、对象筛查审核、定点康复机构和救助对象的评估、认定、审核,编制本地区康复救助计划,组织开展康复检查、指导、评估、培训等工作,建立残疾儿童康复需求与康复救助服务管理综合信息平台,建立健全残疾儿童康复救助档案,实施动态管理,做好统计与汇总工作。

(二)县教育科技局:负责对实施康复救助的学校加强管理,支持有条件的残疾儿童康复机构设置学前班或幼儿园,配合残联共同做好相关人员培训;支持特殊教育学校开展学前残疾儿童康复教育,完善随班就读支持保障体系,为康复后的残疾儿童进入普通小学或幼儿园提供便利。

(三)县民政局:做好对符合条件的残疾儿童实施医疗救助和生活救助,协调社会捐助残疾儿童康复工作;组织儿童福利机构配合卫生健康部门、残联开展残疾儿童康复工作,协助残联做好救助审批相关信息的比对工作。

(四)县财政局:负责做好残疾儿童康复救助资金保障工作,会同相关部门对残疾儿童康复救助资金管理使用情况进行检查与监督。

(五)县医保局:将符合规定的残疾儿童康复项目纳入城乡居民基本医疗保险支付范围,并逐步扩大、提高医疗康复项目所需费用的支付范围和标准。

(六)县卫健局:将残疾儿童康复救助服务纳入医药卫生事业发展规划,加强对康复救助医疗机构的管理和指导,做好残疾儿童的筛查、转介、残疾预防和康复宣传工作。

(七)县扶贫办:负责提供建档立卡贫困户家庭残疾儿童有关信息,协助残联做好救助审核认定相关信息的比对工作。

(八)县发展改革局:负责将残疾儿童康复救助服务纳入国民经济和社会发展规划,纳入基本公共服务体系和医药卫生体制改革大局,与财政、民政、残联等部门合力推动民办机构收费管理规范化。

(九)县人力资源社会保障局:进一步完善包括残疾儿童康复教育专业人员在内的特殊教育教师、医疗卫生机构相关专业技术人员职称评价标准,有力促进残疾儿童康复人才队伍建设。

(十)县应急管理局:负责对康复机构安全生产工作实施综合监管。

第三十三条  要充分利用多种媒体加强残疾儿童康复救助制度政策宣传工作,让全社会了解残疾儿童康复的重要意义,营造良好社会氛围,引导全社会强化残疾预防和康复意识,关心、支持残疾儿童康复工作。要采取灵活多样形式进行宣传解读,确保残疾儿童监护人准确知晓残疾儿童康复救助内容,了解基本申请程序和要求。

第十章 附 则

第三十四条  本细则从印发之日起施行。

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