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纳雍县人民政府办公室关于印发纳雍县县管国有企业负责人业绩考核办法(试行)的通知
发布日期:2019-12-27 16:40 文章字号:
索 引 号: 000014349/2020-22776 信息分类: 纳府办发
发布机构: 发文日期:
文  号: 纳府办发〔2019〕93号 ​ 是否有效:
名  称: 纳雍县人民政府办公室关于印发纳雍县县管国有企业负责人业绩考核办法(试行)的通知

各乡镇(街道)人民政府(办事处),纳雍经济开发区管委会、县直有关部门:

《纳雍县县管国有企业负责人业绩考核办法(试行)》已经第十七届纳雍县人民政府第62次常务会议同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


纳雍县人民政府办公室

2019年12月27日

(此件公开发布)


纳雍县县管国有企业负责人业绩考核办法(试行)


第一章  总 则

第一条  为了切实履行企业国有资产出资人职责,维护所有者权益,落实国有资产保值增值责任,建立有效的激励和约束机制,根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《毕节市人民政府办公室关于印发〈毕节市市管国有企业负责人业绩考核办法〉的通知》(毕府办发〔2019〕3号)、《中共纳雍县委办公室 纳雍县人民政府办公室关于印发〈纳雍县县管国有企业实体化转型整合重组实施方案〉的通知》(纳党办发〔2019〕68号)等法律法规及文件规定,以及国家、省、市关于深化国有企业改革和国有企业薪酬制度改革有关精神,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于县管国有企业负责人(具体指:贵州雍福产业发展投资〈集团〉有限公司、贵州雍泰建设〈集团〉有限公司、贵州雍安物流〈集团〉有限公司、贵州雍康文化旅游开发投资〈集团〉有限公司),包括董事长(党委书记)、总经理、副书记、副董事长、副总经理、纪委书记、财务总监、技术总监、监事会主席领导班子成员。  

第三条  企业负责人业绩考核工作原则:

(一)坚持依法依规。严格执行国家有关法律法规,按照权利、义务、责任相统一的要求,建立健全依法合规经营、可追溯的资产经营责任制。

(二)强化分类考核。定量与定性考核相结合,健全完善与企业功能性质和行业特点相适应的分类考核办法,提高考核的针对性、导向性、客观性和精准度。

(三)坚持年度考核与任期考核相统一。立足当前,着眼长远,建立年度考核和任期考核相结合,短期目标和长期目标相统一的综合绩效考核制度。

(四)坚持激励约束对等。按照责任、权利、义务相统一的要求,建立健全科学合理、可追溯的资产经营责任制,考核结果作为企业负责人奖惩和职务调整任免的重要依据。

第二章  分类考核

第四条  按照国有企业功能定位、所属行业、参与市场竞争程度,将县管国有企业分为商业类、公益类、金融类和文化类,实施分类考核。

(一)商业类:主业处于充分竞争行业和领域的为商业类企业,主要选取利润总额、经济增加值、净资产收益率、营业收入、任务完成率等反映经济效益、国有资本保值增值和市场竞争能力的指标。

(二)公益类:主业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标的为公益类企业,主要选取反映成本控制、产品服务质量、营运效益和保障能力等情况的指标,兼顾体现经济效益和国有资本保值增值的指标。

(三)金融类:属于开发性、政策性的,应主要选取体现服务国家战略和风险控制的指标,兼顾反映经济效益的指标;属于商业性的,应主要选取反映经济效益、资产质量和偿付能力的指标。

(四)文化类:以提供精神产品,传播思想信息,担负文化传承使命为主要目标的企业。应同时选取反映社会效益和经济效益,国有资本保值增值的指标。(如中央、省、市、县有规定自行考核,则从其规定)

第五条  根据企业经营性质、发展阶段和产业功能,设置有针对性的差异化考核指标。

第三章  目标管理

第六条  按照企业发展与国有经济发展规划任务要求相适应、与在我县经济建设中骨干地位作用相匹配、与做强做优做大要求相符合的原则,综合确定企业负责人业绩考核基准值。基准值是指根据企业考核指标上年完成值、前三年完成值的平均值、上一任期完成值和外部因素、行业对标情况综合确定的值。

第七条  政府设立县管国有企业业绩考评组(以下简称“县考评组”),由县政府办、县纪委监委、县委组织部、县督办督查局(实绩考核办)、县财政局、县审计局、县人力资源社会保障局、县工业和信息化局、县发展改革局和县住房城乡建设局等相关职能部门组成,下设办公室在县财政局。根据工作需要,县考评组办公室可对成员单位进行增补调整。县考评组及办公室不刻制印章,因工作需要印发文件,由县财政局代章。

第八条  考核目标值实行分档管理,是将企业上报的考核目标值进行分档且分档情况与考核计分、结果评级紧密结合。

第九条  业绩考核分为年度业绩考核和任期业绩考核,年度业绩考核实行一年一考核,任期业绩考核实行一个任期(3年)一考核。年度业绩考核指标和任期业绩考核指标均包含共性指标和个性指标,任期业绩考核指标中共性指标的得分为任期各年度业绩考核指标中共性指标的3年平均值的1/2倍。

考核目标的确认:企业依据本企业发展规划目标,按照规划统领任期、任期统领年度的原则,以基准值为基础,研提年度及任期业绩考核目标值(目标值是指企业提出考核指标应达到的水平和程度),县考评组核定后予以确认(业绩考核指标可根据实际情况按年度进行调整),年初由县政府分管领导与企业法定代表人签订业绩责任书作为考核依据。

第十条  实行特殊事项清单管理。企业将承担的、对当期经营业绩有重大影响的特殊事项列入管理清单,报经县考评组审核同意后,在考核时依规予以处理。

第四章  考核实施

第十一条  县考评组负责组织实施对监管企业负责人的业绩考核和业绩考核评定工作。

第十二条  年度经营业绩考核以公历年为考核期, 任期经营业绩考核以3年为考核期。

第十三条  业绩责任书签订内容:签约双方的单位名称、职务和姓名;考核内容及指标;考核与奖惩;责任书的变更、解除和终止;其他需要约定的事项。

第十四条  业绩责任书签订程序:

(一)考核期初,企业按照县考评组业绩考核要求,将考核期内目标建议值和必要的说明材料报送县考评组。

(二)县考评组对考核目标值进行审核,并就考核目标值及有关内容同企业沟通后予以确定。

(三)县政府分管领导与企业法定代表人签订年度或任期业绩责任书。

第十五条  考核期中,县考评组对业绩责任书执行情况实施动态监控,对考核目标完成进度不理想的企业提出预警。

第十六条  经营业绩完成情况按照下列程序进行考核:

(一)考核期末,企业依据经审计的企业财务决算数据,对年度、任期业绩考核目标的完成情况进行总结分析,并将总结分析报告报县考评组。

(二)县考评组依据经核定的企业财务决算报告和经审查的统计各项数据,结合企业负责人年度或任期业绩情况总结分析报告,对企业负责人业绩考核指标完成情况进行考核,形成企业负责人业绩考核意见及奖惩意见。根据需要,县考评组可委托中介机构或组织对企业业绩考核指标的完成情况进行审计。

(三)县考评组将考核意见与企业沟通,企业或企业负责人有异议的,可向县考评组反映,县考评组及时组织人员对其业绩考核指标完成情况进行专项核查。

(四)企业负责人业绩考核意见与奖惩意见由县考评组会议审议,报县政府核准。

第十七条  企业须加强副职负责人绩效考核工作,建立和完善副职负责人岗位评估和综合绩效评价体系,根据各副职负责人岗位职责、承担风险、贡献及绩效考核指标完成情况,合理确定副职负责人绩效考核结果,相关考核办法报县财政局(国资中心)备案。

第五章  奖 惩

第十八条  根据企业负责人业绩考核得分,年度业绩考核和任期业绩考核等级分为A、B、C、D四个级别。年度业绩考核总分值为200分:A(200~180分)、B(180~160分,不含180分)、C(160~120分,不含160分)、D(120分以下,不含120分);任期业绩考核总分值为100分:A(100~90分)、B(90~80分,不含90分)、C(80~60分,不含80分)、D(60分以下,不含60分)。

第十九条  县政府依据年度和任期经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩。业绩考核结果作为企业负责人薪酬分配、企业员工工资总额预算和职务任免的重要依据。

第二十条  企业负责人年度薪酬分为年度基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。

年度薪酬=基本年薪+绩效年薪+任期激励收入。

第二十一条  基本年薪是指企业负责人的年度基本收入,参照毕党发〔2016〕22号文件第三条执行(即企业负责人基本年薪一般在上年度市属国有企业在岗职工平均工资的2倍以内〈含2倍〉确定,每年核定一次),为上年度县属国有企业在岗职工平均工资的2倍以内(含2倍)确定,由县考评组每年核定一次。 

第二十二条  绩效年薪是指与企业负责人的年度考核评价结果相联系的收入,以基本年薪为基数,根据年度经营业绩考核评价系数并结合绩效年薪调节系数确定。年度经营业绩考核评价系数最高不超过2。绩效年薪调节系数最高不超过1.5(绩效年薪调节系数主要根据企业功能性质、企业资产规模、营业收入规模、盈利水平、人员规模等因素确定),原则上一个任期确定一次,由县考评组报县政府审批执行。

年度经营业绩考核评价系数=年度业绩考核综合得分÷100。

绩效年薪=基本年薪×绩效年薪调节系数×年度经营业绩考核评价系数。

第二十三条  任期激励收入是指与企业负责人任期业绩考核评价结果相联系的收入,任期激励收入在任期内年薪水平(基本年薪+绩效年薪)的30%以内,根据任期业绩考核评价结果确定。任期经营业绩考核评价系数最高不超过1。

任期经营业绩考核评价系数=任期业绩考核综合得分÷100。

任期激励收入=任期内企业负责人个人年薪水平×0.3×任期经营业绩考核评价系数。

第二十四条  基本年薪按月发放;绩效年薪按考核结果核定后兑现,企业可按月预发不超过上年度绩效年薪的30%,待业绩考核完成,兑现时进行清算;任期激励收入在任期考核结束后的当年兑现70%,次年兑现30%。

第二十五条  企业负责人年度综合考核评价结果为D级的,不得领取绩效年薪;任期综合考核评价结果为D级的,不得领取任期激励收入。

第二十六条  对出色完成县委、县政府交办重大专项任务,在实施转型升级、深化改革、开放合作、创新发展,以及履行社会责任和政治责任等方面取得突出成绩的,在考核中予以奖励。

对县委、县政府及相关职能部门安排的临时性(突发性)工作未按期完成的,建设项目超过建设期限3个月未进行“投转固”的,从年度经营业绩考核综合得分中予以扣分。

第二十七条  连续两年年度经营业绩考核结果为C级及C级以下的企业,且无重大客观原因的,不得领取绩效年薪和任期激励,上年度已领取的绩效年薪予以扣回。

第二十八条  企业发生下列情况之一的,根据具体情节给予降级或者扣分处理,并相应暂缓兑现、扣发或追索扣回企业负责人的绩效年薪或任期激励收入,同时调减企业工资总额预算基数;情节严重的,给予纪律处分或者对企业负责人进行调整;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理:

(一)违反《中华人民共和国会计法》《企业会计准则》等有关法律法规规章,虚报、瞒报财务状况的。

(二)企业负责人违反国家法律法规和规定,导致重大决策失误、较大及以上生产安全责任事故、重大质量责任事故、重大环境污染责任事故、严重违纪和法律纠纷案件,造成重大不良影响或者国有资产损失的。

(三)企业负责人在国家和省、市、县规定之外领取由地方政府或有关部门发放的奖金及实物奖励的。

第六章  附 则

第二十九条  在业绩责任书执行期间,由于国家或省、市、县重大政策、战略规划调整、清产核资、企业改制重组、主要负责人变动等情况影响业绩责任书正常执行的,必须根据具体情况报县政府同意后方可变更业绩责任书的相关内容。

第三十条  本办法实行业绩考核奖惩的企业负责人,不再执行其他业绩考核规定。

第三十一条  由企业市场化聘用的高级管理人员业绩考核和薪酬制度,由企业董事会按照聘用合同执行,报县国企党工委备案。

第三十二条  未纳入集团化管理实行单列管理的公司,可参照本办法执行。对新组建尚未进入正常经营、主要从事专项技术研发的企业和国有资本投资运营公司,经营业绩考核实行一企一策。

第三十三条  本办法自2020年1月1日起施行。在此之前,我县相关办法、规定、纪要与本办法不一致的,以此办法为准。

附件:企业负责人薪酬测算解读表

企业负责人薪酬测算解读表(按考核得分最高测算)

薪酬

类别

系数(额度)

计算公式

结 果

基本

年薪

上年度县属国有企业在岗职工平均工资的2倍以内(含2倍)。

例如:纳雍县2019年度县属国有企业平均工资3404元

由县考评组每年核定一次

企业负责人月发基本薪酬:

3404×2=6808元

(基本年薪:6808×12﹦8.17万元)

绩效

年薪

绩效年薪调节系数最高不超过1.5;

年度经营业绩考核评价系数=年度业绩考核综合得分/100(最高不超过2)。

绩效年薪=基本年薪×绩效年薪调节系数×年度经营业绩考核评价系数。

8.17×1.5×2﹦24.51万元

任期激励收入(3年)

任期激励收入在任期内年薪总水平的30%以内,根据任期业绩考核评价结果确定;任期经营业绩考核评价系数=任期业绩考核综合得分÷100(最高不超过1)。

任期激励收入=任期内企业负责人个人年薪总水平×0.3×任期经营业绩考核评价系数。

(8.17×3+24.51×3)×0.3×1﹦29.41万元

企业负责人三年任期薪酬总计

(含三险一金)

8.17×3+24.51×3+29.41﹦127.45万元

(年平均42.48万元)

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