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纳雍县人民政府办公室关于印发纳雍县生态环境监测网络与机制建设方案的通知

来源: 发布时间:2018-12-18 浏览次数: 【字体:

各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府各有关工作部门,纳雍经济开发区:

《纳雍县生态环境监测网络与机制建设方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好落实。


纳雍县人民政府办公室

2018年12月18日

(此件公开发布)


纳雍县生态环境监测网络与机制建设方案

按照国务院办公厅《关于印发<生态环境监测网络建设方案>的通知》(国办发〔2015〕56号)和省人民政府办公厅《关于印发<贵州省生态环境监测网络与机制建设方案>的通知》(黔府办发〔2018〕9号)要求,为深入贯彻落实党中央、国务院有关生态文明制度改革的安排部署,加快推进纳雍县生态环境监测网络建设,特制定本方案。

一、建设目标

到2020年,按照“全面设点、全县联网、自动预警、依法追责”的要求,加强监测数据质量管理与控制,补充优化全县环境质量监测点位,建成涵盖大气、水、土壤、噪声、辐射等要素的环境质量监测网络,健全技术规范体系,以统一的标准规范开展监测和评价,客观准确反映环境质量状况;初步建成县级环保大数据平台及重点排污单位的自动监控体系,实现部门监测数据互联共享及全县环境质量、重点排污单位、生态状况监测全覆盖;进一步提高监测预报预警、信息化能力和水平,确保全县生态环境监测能力与生态文明建设要求相适应。

二、完善生态环境监测网络

(一)空气环境质量监测

2018年完成县城新建环境空气质量自动站站点选址工作;2019年建成2个以上环境空气质量自动监测站;自2019年起每年开展1次以上颗粒物来源解析工作,全面推行环境空气质量自动监测站第三方专业化运行与维护,实现环境空气质量自动监测建成区全覆盖。(牵头单位:县环境保护局;责任单位:雍熙、文昌、居仁街道办事处)

(二)水环境质量监测

做好纳雍县境内三公里、宋家寨、武佐河、干田河、引底河等五个断面的监测工作,实现地表水水质数据时时传输。(牵头单位:县环境保护局;配合单位:监测点所属乡镇<街道>政府<办事处>)

(三)集中式饮用水水源地水质监测

做好县城、乡镇和农村集中式饮用水水源地水质监测,全面满足水源地保护和饮水安全需求。(牵头单位:县环境保护局、县水务局;责任单位:各乡镇<街道>政府<办事处>)

(四)土壤环境质量监测

2018年按照国家和省的统一规划,完成土壤监测点位优化调整,逐步建立以耕地、饮用水水源地和污染地块等为重点,涵盖重金属污染防治重点区域、主要农产品产地、饮用水水源保护区、污染行业企业(含有色金属矿采选、有色金属冶炼、化工、制革、医药制造、废旧电子拆解、危险废物处理处置、畜禽养殖场等)及其周边地区、历史污染重点区域等的土壤环境监测网络。2020年实现县级以上土壤环境质量监测点位全覆盖。(牵头单位:县环境保护局、县国土资源局、县农牧局;责任单位:各乡镇<街道>政府<办事处>)

(五)声环境质量监测

优化调整全县建成区域、道路交通和功能区声环境质量监测点位,加强城县敏感点噪声监测工作,完成声功能区点位划分批复并完成1次以上噪声监测工作。2019年实现声功能区噪声监测常态化。(牵头单位:县环境保护局;责任单位:县城管局、县城乡规划局、县公安局、县交通运输局)

(六)辐射环境质量监测

2020年底前拟建成中心城区辐射环境自动监测站点,并接入省、市级辐射环境监测信息管理平台;强化重点辐射污染源监测,降低辐射事故,保障职业人员及公众安全。(牵头单位:县环境保护局;责任单位:各乡镇<街道>政府<办事处>)

(七)生态状况监测

自2018年起持续开展森林、水域、草地、林地、农田、湖库、土地侵蚀面积和河流长度、水资源量、主要污染物(二氧化硫、固体废物、化学需氧量)排放量和年均降雨量调查统计;配合国家、省、市开展生态保护红线监管平台建设,强化对生物多样性优先保护区、野生动植物重要栖息地、重要湿地、水源涵养区、水土流失重点治理区、生态公益林、集中式饮用水水源地等生态保护红线管控区的监管、监测;加强重点区域生态状况、突发性生态环境事件、重点污染源无人机遥感监测分析与评估能力建设;逐步建成由生态状况遥感监测、生态状况定位监测和国家重点生态功能区县域生态环境质量监测构成的生态状况监测网络,综合反映全县生态环境整体状况及变化趋势。逐步构建自然保护区生态环境遥感信息管理系统。(牵头单位:县环境保护局;责任单位:县财政局、县林业局、县水务局、县国土资源局、县工业能源局、县农牧局、县气象局,各乡镇<街道>政府<办事处>)

(八)污染源监测

2020年初步拟建全县污染源排放监测、评价和监控预警体系建设,督促企业依法履行自行监测和信息公开法定职责;加强对企业自行监测日常监管和执法检查;加快污染源自动监控体系建设,实现全县重点排污单位在线监测监控设施全覆盖。(牵头单位:县环境保护局;责任单位:县工业能源委、县农牧局、县公安局、县交通运输局,各乡镇<街道>政府<办事处>)

三、提高环境管理与风险防范科学化水平

(一)空气质量预测预报

2019年拟定实施纳雍县中心城区及县城环境空气质量预测预报试运行;2019年底前完成县级以上环境空气质量预警预报系统建设,全面推进空气质量预报预警信息服务,以提升全县环境空气质量预测预报能力。(责任单位:县环境保护局、县气象局)

(二)水环境质量预警

2019年拟建成水环境监测质量预警平台,将水环境监测质量预警平台整合到区域生态环境监测大数据平台中,构建天地一体化的生态环境监测网络;根据国家生态环境监测网络建设需求,利用遥感技术手段针对区域内黑臭水体进行遥感监测分析与评估,对重点湖泊进行蓝藻预警遥感监测分析与评估;基于监测数据,根据经验模型和非经验模型反演区域水质情况,掌握水体表面水质参数在空间和时间上的变化状况,揭示水质污染影响因素和污染源以及污染物迁移特征。(牵头单位:县环境保护局;责任单位:县水务局、县气象局、县农牧局)

(三)土壤环境质量风险评价

2020年形成重点区域土壤环境质量风险识别能力,实现高风险区土壤质量变化趋势预测和风险科学评价与管理。(牵头单位:县环境保护局、县国土资源局、县农牧局;责任单位:各乡镇<街道>政府<办事处>)

(四)严密监控企业污染排放

2020年底前建成重点污染源自动监控管理系统,提升智能管控水平,实现全县重点排污单位污染物超标排放自动报警、在线监控信息捕获报警能力智能化,进一步增强移动危险化学品、移动放射源和重点工业园区环境风险监测、预警与处置能力。(牵头单位:县环境保护局;责任单位:县工业能源局、县公安局、县交通运输局、县安全监管局、县城管局)

(五)提升环境应急监测能力

完善环境风险源数据库和专家库,建立全县环境应急监测技术与决策支持系统,实现应急监测设备现代化、监测人员专业化、物资储备有效化,提高环境风险防控和突发事件应急监测能力。(牵头单位:县环境保护局;责任单位:县安全监管局、县公安局、县交通运输局、县水务局、县气象局、县农牧局)

(六)提升环境监测信息化水平

建设纳雍县环保云平台项目,加强对大气、水、噪声等环境要素感知分析的能力,建成县级以上环境空气质量预警预报及地表水质量预警系统;实现与国土、住建、公安、水务、林业、气象等部门信息资源的纵向贯通和横向联动,为全县生态环境监测网络提供数据支持。(牵头单位:县环境保护局;责任单位:县国土资源局、县住房城乡建设局、县公安局、县交通运输局、县农牧局、县水务局、县林业局、县气象局)

四、健全生态环境监测保障机制和措施

(一)加强生态环境监测队伍建设

按照环保机构改革的要求,配合省有关部门开展省以下环保机构监测垂直管理改革,厘清生态环境监测事权,加强和规范环境监测机构和编制管理,不断提高生态环境监测人员综合素质和能力水平,确保监测网络有效运行。(牵头单位:县环境保护局、县编委办、县人力资源和社会保障局;责任单位:县财政局)

(二)完善生态环境质量监测、评估和考核制度

依据国家生态环境监测技术规范,结合全县生态环境质量改善目标任务及部门工作职责,配合省、市有关部门制定完善全省生态环境监测技术规范和生态环境质量评估考核制度,并纳入综合目标考核体系。(牵头单位:县环境保护局、县发展改革局、县考核办;责任单位:县工业能源局、县统计局、县国土资源局、县农牧局、县林业局、县水务局、县气象局)

(三)强化生态环境监测质量管理机制

全面建立环境监测数据质量保障责任体系,健全环境监测质量管理制度,建立环境监测数据弄虚作假防范和惩治机制,确保环境监测机构和人员独立公正开展工作,环境监测数据全面准确、客观真实。(牵头单位:县环境保护局、县市场监管局)

(四)积极培育生态环境监测现场

按照政府扶持、市场运作、行业自律、备案管理、社会监督的原则,开放服务性监测市场,鼓励社会环境监测机构参与排污单位污染源自行监测、污染源自动监测设施运行维护、生态环境损害评估监测、环境影响评价现状监测、建设项目竣工环境保护验收监测、清洁生产审核、企事业单位自主调查等环境监测活动。在环境质量自动监测站点运行维护等基础公益性监测领域,积极推进政府购买服务工作。(牵头单位:县环境保护局;责任单位:县工业能源局、县财政局、县市场监管局)

五、组织保障

(一)加强组织领导。各有关单位要加强对生态环境监测网络及机制建设的组织领导,充分发挥统筹协调作用,将生态环境监测网络及机制建设工作列入重要议事日程和工作考核目标。

(二)细化目标任务。各有关单位要结合实际,制定实施方案,细化职责分工,明确年度目标任务。

(三)强化督促检查。县直各有关部门要强化统筹协调力度,对工作开展情况适时开展专项督查,确保完成全县生态环境监测网络及机制建设工作任务。

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